中書省是“百司綱領(lǐng),總率郡屬”,行中書省則總管一省軍、政、司法。不久,朱元璋發(fā)現(xiàn)丞相和行中書省的權(quán)力過大,決心加以改革。1376年(洪武九年),他廢行中書省,在全國陸續(xù)設(shè)置了十三個承宣布政使司,置左右布政使各一人,主管一省民政和財政;另設(shè)提刑按察使司管刑法,都指揮使司管軍隊。下面知秀網(wǎng)小編就為大家?guī)碓敿?xì)的介紹,一起來看看吧!
三者合稱“三司”,互不統(tǒng)屬,分別歸中央有關(guān)部門管轄,布政使司之下又設(shè)府(直隸州)、縣(州)二級地方政權(quán),長官稱知府(知州)、知縣(知州)。1377年(洪武十年),又設(shè)通政使司作為皇帝的“喉舌之司”,長官稱通政使,主管章奏出納和封駁。第二年,又下令凡奏事不得先“關(guān)白”中書省。
承宣布政使司為明清兩朝的地方行政機關(guān),前身為元朝的行中書省。意涵取自“朝廷有德澤、禁令、承流宣播,以下于有司”。

明朝時承宣布政使的轄區(qū)是國家一級行政區(qū),簡稱“布政使司”、“布政司”、“藩司”,不稱“行省”。在正式的文件中,避免使用元朝的“行省”一詞,所以在地名下加“等處”。布政使司設(shè)左、右承宣布政使各一人,即一級行政區(qū)最高行政長官。
而一省之刑名、軍事則分別由提刑按察使司與都指揮使司管轄。布政司、按察司、都司合稱為“三司”,皆為省級行政區(qū)最高機關(guān);三司首長同秩同階從二品。
清朝沿襲明制,保留各承宣布政使司,但布政使司轄區(qū)直接通稱為“行省”,并在各省布政使之上設(shè)置固定制的總督、巡撫掌管全省軍民事務(wù)。布政使成為巡撫屬官,專管一省或數(shù)個府的民政、財政、田土、戶籍、錢糧、官員考核、溝通督撫與各府縣。
承宣布政使司,前身為元朝的行中書省。明朝時,承宣布政使司為國家一級行政區(qū),其行政長官為承宣布政使,簡稱布政使司、布政司、藩司,不稱“行省”,負(fù)責(zé)一級行政區(qū)的民事事務(wù)。
朱元璋攻下集慶之后自領(lǐng)江南行中書省;韓宋龍鳳四年(1358年)在婺州設(shè)中書分省,之后每攻掠地方即設(shè)行省。
洪武九年(1376年)變更地方行政區(qū)劃,將浙江、江西、福建、北平、廣西、四川、山東、廣東、河南、陜西、湖廣、山西諸行省改為承宣布政使司,裁撤行中書省主官行省平章政事與左右丞,將行省參知政事改為布政使,秩正二品;左右參政,從二品;改行省左右司為經(jīng)歷司。原行中書省職權(quán)至此分割為三,布政使司專責(zé)民政事務(wù)。

承宣布政使意涵取自“朝廷有德澤、禁令、承流宣播,以下于有司”。自此,承宣布政使司即取代行省,成為地方一級行政區(qū)劃。南京(南直隸)不設(shè)承宣布政使司,由中書省直轄,故名“直隸”。
洪武十三年(1380年)胡惟庸案后撤廢中書省,京師及全國十二承宣布政使司直屬于六部;布政使品秩改為從三品、參政從四品。十四年(1381年)增設(shè)左右參議,正四品;各布政使司增設(shè)布政使一人,成為左、右二布政使。十五年(1382年)設(shè)云南布政司。二十二年(1389年)定布政使為從二品。建文年間將布政使降為正三品,并裁減為各一人,明成祖恢復(fù)舊制。
永樂元年(1403年)北平承宣布政使司升格為“行在”。五年(1407年)設(shè)交趾布政司;十一年(1413年)設(shè)貴州布政司(布政使僅置一人)。
宣德三年(1428年)裁撤交趾布政司;全國除了北直隸、南直隸之外,定為十三布政使,通俗稱為“兩京十三省”。
自宣德年間開始出現(xiàn)臨時任制、軍事性質(zhì)的總督或巡撫,如無特別授權(quán)監(jiān)理糧或監(jiān)理刑名則不得干涉布政使、按察使的職權(quán)。自明初到正統(tǒng)年間,布政使司地位等同六部,一般布政使進入中央多為尚書、侍郎,而中央一般委任都察院都御史、御史等出任布政使;景泰后布政司地位下降,沒有同六部授官的情形。
發(fā)表評論