戶(hù)籍制度是一項(xiàng)基本的國(guó)家行政制度。傳統(tǒng)戶(hù)籍制度是與土地直接聯(lián)系的，以家庭為本位的人口管理方式。中國(guó)的戶(hù)籍制度始于周朝，至秦代初具規(guī)模。此后，經(jīng)過(guò)三國(guó)至南北朝的整頓，到隋唐時(shí)期日趨完備和周密。從商代的“登人”到漢代的“編戶(hù)齊民”，再到宋代的“保甲制”，展現(xiàn)了我國(guó)戶(hù)籍文化的豐富內(nèi)涵和戶(hù)籍制度的發(fā)達(dá)。下面知秀網(wǎng)小編就為大家?guī)?lái)詳細(xì)的介紹，一起來(lái)看看吧!

制度簡(jiǎn)介

中國(guó)古代歷代政府用以稽查戶(hù)口、征收賦稅、調(diào)派徭役、維護(hù)統(tǒng)治秩序的制度。戶(hù)籍是登記、管理人戶(hù)的冊(cè)籍，亦稱(chēng)籍帳。

戶(hù)籍演變

戶(hù)籍起源很早。春秋時(shí)發(fā)展為書(shū)社制度，25家為社，“社之戶(hù)口書(shū)于版圖”，版即戶(hù)籍。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，強(qiáng)國(guó)“少料其民”，并實(shí)行上計(jì)制度，地方長(zhǎng)官每年要將境內(nèi)戶(hù)口登記狀況和賦稅收入預(yù)算呈報(bào)國(guó)君。秦國(guó)商鞅變法后，嚴(yán)格戶(hù)籍管理，又將之與軍事編組相結(jié)合,五家為保,十家為連，行“什伍連坐法”。

秦統(tǒng)一后，使黔首自實(shí)田，遂系田畝于戶(hù)籍。漢代定戶(hù)律，各地八月“案戶(hù)比民”，將各戶(hù)占有的土地及其他財(cái)產(chǎn)記入戶(hù)口登記冊(cè)內(nèi)，作為征收人口稅和分派兵役、力役的依據(jù)。戶(hù)籍這時(shí)是人口、土地、賦役三種冊(cè)籍的合一。漢戶(hù)籍三年一造，謂之“大比”，并三年上計(jì)一次;每年征賦前的校核謂之“小案比”，屬經(jīng)常性登記統(tǒng)計(jì)。

唐代也是三年一造戶(hù)籍。由民戶(hù)自己申報(bào)戶(hù)口、田地，記入“手實(shí)”;里正據(jù)手實(shí)造籍。官員按各戶(hù)資產(chǎn)多寡、丁口強(qiáng)弱量定戶(hù)等(戶(hù)分九等)，據(jù)以征收戶(hù)稅。上計(jì)已改為一年一次，兩次造籍中間年份按各年呈報(bào)的手實(shí)注于籍冊(cè)，相當(dāng)于異動(dòng)登記。又為防止低報(bào)丁齡、偽報(bào)病老等，由官員檢閱人丁形貌，稱(chēng)“團(tuán)貌”(三百家為一團(tuán))。戶(hù)籍制度趨于完備。

宋代，土地私有制進(jìn)一步發(fā)展，征收賦稅漸以田畝為主，戶(hù)籍遂按有無(wú)土地分為主戶(hù)、客戶(hù)，并按土地多少分別戶(hù)等(農(nóng)村分五等)。同時(shí)，設(shè)置各種單行的田畝帳冊(cè)圖簿，地籍逐漸從戶(hù)籍中分離出去。宋取消人口稅，仍征丁口之賦，差役也按丁抽派，因又有丁帳、丁口簿、五等丁產(chǎn)簿等單行戶(hù)籍，均只計(jì)男口。王安石主政時(shí)行保甲、完稅諸法，許多地方又取消丁帳等，改設(shè)甲冊(cè),并作抽練兵勇之用，亦常作為催科、征賦之據(jù),但亦限于男口。

宋以后，金的戶(hù)籍登記包括男女老少，較宋為全面。元代則戶(hù)類(lèi)、戶(hù)等復(fù)雜，戶(hù)籍制度頗亂。

明初整理戶(hù)籍，進(jìn)行人口普查，頒發(fā)戶(hù)帖，登記戶(hù)種(民戶(hù)、匠戶(hù)等)、原籍貫、現(xiàn)籍貫、居住地、各口姓名、性別、年齡、與戶(hù)主關(guān)系等，相當(dāng)完備。又在戶(hù)帖的基礎(chǔ)上建立黃冊(cè)，除記錄戶(hù)帖項(xiàng)目外，并列徭役稅糧科則。黃冊(cè)十年編造一次，十年內(nèi)的變動(dòng)也登錄，借以調(diào)整賦役。地籍則另有魚(yú)鱗冊(cè)，與黃冊(cè)并行。明中葉實(shí)行一條鞭法后，大部分賦稅都按田畝征課，魚(yú)鱗冊(cè)更為重要，黃冊(cè)改以戶(hù)籍為主，但這時(shí)仍有部分稅銀按人丁征收。

清初，戶(hù)籍散失。順治初，為征收丁銀，行戶(hù)籍人丁編審制度：將戶(hù)籍分為軍、民、灶、匠四類(lèi)，以戶(hù)為單位核登丁口，三年(后改五年)一造丁冊(cè)，其他人口不備載?？滴跷迨荒?1712)規(guī)定以后滋生人丁不再加征丁銀,其后逐步實(shí)行攤丁入地，丁銀全部并入田賦,人丁編審作用消失。乾隆五年(1750)首令歲奏民數(shù)，次年規(guī)定通過(guò)保甲系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)男女老少全部人口，保甲成為戶(hù)籍管理的基礎(chǔ)，一直沿用下來(lái)。這時(shí)，戶(hù)籍已與賦役無(wú)關(guān)了。

國(guó)家直接控制的“編戶(hù)”是維護(hù)政權(quán)統(tǒng)治和征課賦役的基礎(chǔ)，故歷代都十分注意戶(hù)籍。中國(guó)的戶(hù)籍歷史甚久，記錄豐富，制度日趨完備。但是，在封建社會(huì)前期，依附農(nóng)制盛行，世族、豪強(qiáng)與國(guó)家爭(zhēng)奪農(nóng)民，蔭庇丁口，戶(hù)籍制度并未能順利執(zhí)行。而役重于賦，以及課人口稅，亦造成人民流亡，使戶(hù)籍失實(shí)。

后期，賦役征課漸從以人丁為主轉(zhuǎn)為以田畝為主，分租制下的佃戶(hù)減免直接負(fù)擔(dān)，客戶(hù)入籍為戶(hù)籍制度注入了新的內(nèi)容。但地方官為了保留地方財(cái)力和層層貪污自肥，也多方隱瞞戶(hù)口，假報(bào)名姓。

如明代上報(bào)戶(hù)籍用黃冊(cè)，許多州縣征收稅糧則用白冊(cè)(亦稱(chēng)實(shí)征冊(cè))，兩不相符;一些胥吏手中又自有私冊(cè)，乃至州縣長(zhǎng)官亦不能過(guò)問(wèn)。清初之丁冊(cè)，只是當(dāng)差人數(shù)，實(shí)際丁口數(shù)并不只此。攤丁入地以后，戶(hù)籍與賦役完全脫鉤，登記的戶(hù)口才比較接近實(shí)際。但又因保甲制度本身流弊，以及失去征課作用后官吏更自因循，仍難精確。