鹽鐵官營是指中國歷史上對鹽鐵實行專賣政策的財政措施。最早始于齊國。管仲對鹽鐵曾實行專賣政策，但采取局部專賣辦法，鹽以民制為主，官制為輔，官制為時短暫，民制的鹽經(jīng)國家收購，然后運銷于各地而取得巨利，結(jié)果是“民叁其力，二入于官?！?《文獻通考》卷一五，《征榷考》二，《鹽鐵》晏子語)，對鐵采取貸與民營的辦法，而由國家分享其利。所以，管仲的鹽鐵官營，實際上是單純的官收，僅“稅之而已”。

歷史沿革

漢武帝時，為增加政府財政收入，打擊工商業(yè)者，實行鹽鐵由國家壟斷經(jīng)營，并設(shè)置行政機構(gòu)具體管理。在中央于大司農(nóng)之下設(shè)鹽鐵丞，總管全國鹽鐵經(jīng)營事業(yè)，于地方各郡縣設(shè)鹽官或鐵官經(jīng)營鹽鐵產(chǎn)銷。昭帝始元六年(前81)鹽鐵之議時，賢良文學曾對鹽鐵官營大加攻擊，但事關(guān)財政收入，除罷關(guān)內(nèi)鐵官外，鹽鐵官營并未廢止。漢元帝初元五年(前44)鹽鐵官曾與齊三服官、常平倉等一同罷廢。永光三年(前41)又因財政困難而恢復。王莽行五均六筦，鹽鐵官營亦是其中內(nèi)容，到地皇二年(22)廢除。

官營措施

鹽官營的辦法是：民制、官收、官運、官銷。募民自備生產(chǎn)費用煮鹽，政府提供主要的生產(chǎn)工具牢盆(煮鹽用的大鐵鍋)以間接控制其生產(chǎn)，產(chǎn)品由官府收購。鐵的官營官府控制更緊，包括直接組織開礦冶煉，鑄造器物及銷售，即控制了生產(chǎn)和流通的全部過程，不像鹽的民制官收。民私自煮鹽和鑄鐵在受釱左趾的刑罰，工具有產(chǎn)品沒收入官。管理鹽鐵事業(yè)的官吏，多為商賈出身。

主要功能

鹽鐵官營雖然在增加國家財政收入，抑制商人勢力，改進與推廣先進技術(shù)方面起了積極作用，但亦不免帶有封建官營事業(yè)共有的弊病，如不少鐵器質(zhì)量低劣，規(guī)格不合要求，價格昂貴，還有強迫人民購買及強征人民作役的弊病。