張居正是明朝中后期的政治家與改革家，為挽救明王朝、緩和社會矛盾，在政治、經(jīng)濟、國防等各方面進行的一場變法革新運動，史稱萬歷新政，感興趣的讀者可以跟著知秀網(wǎng)小編一起往下看。

其中以提高朝廷與官員辦事效率為主要目的，而推行的“考成法”，是針對政府官員而建立的一套有效的考核考績制度。它的設(shè)立與實施，無疑對當(dāng)時的明朝具有很重要的現(xiàn)實意義，不僅如此，這項制度對我們當(dāng)今干部的廉政建設(shè)，還有很高的參考價值。

明代宰相之杰張居正

下面就在介紹“考成法”具體內(nèi)容的同時，剖析一下它的歷史與現(xiàn)實意義。

一.出臺背景與主要內(nèi)容

雖然明代早期一直就有對官吏政績進行考核的制度，如京官每六年“京察”一次，地方官每三年一次“大計”(考察)。但是，到嘉靖朝結(jié)束時，明朝呈現(xiàn)了政府與官員腐敗，法令無法執(zhí)行的現(xiàn)象，使得這些制度或者流于形式化，或者成為官員們爭權(quán)奪利的手段。

明萬歷朝擔(dān)當(dāng)內(nèi)閣首輔的張居正，眼見了官場中的這些丑劇和制度變質(zhì)，深切認(rèn)識到不僅要對各級官員進行定期考察，而且還要對其所辦的各項事務(wù)，都要規(guī)定其完成的期限，因此，確立了以“考成法”為中心的官員考核制度。

“考成法”的重要特點是“立限考事”、“以事責(zé)人”。其核心內(nèi)容是：由六部和都察院把所屬官員應(yīng)辦的事情，在每項都確立預(yù)計完成日期后，分別登記在三本賬簿上，一本由六部和都察院留底，另一本送六科，最后一本呈內(nèi)閣;

在具體執(zhí)行時，由六部和都察院按賬簿登記事項，逐月進行檢查。每完成一件登記一件，如完成不了必須如實申報，否則論罪處罰;六科負(fù)責(zé)督查六部的各項工作，也可要求六部每半年上報一次執(zhí)行情況，違者按事例大小、輕重進行評議處置;最后內(nèi)閣也可對六科的稽查工作進行查實。

考成法實施期間權(quán)力劃分圖

這就形成了以內(nèi)閣統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)察機構(gòu)、再以監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督中央六部，并以六部統(tǒng)率所屬文武百官及地方官員，形成了一套從上至下，完善的官員考評機制。

“考成法”有效實現(xiàn)了考評與糾偏相結(jié)合，改變以往僅僅主要靠吏部來運作的官員考評方法。而且考核的內(nèi)容注重一些社會經(jīng)濟發(fā)展的重點事項，幾乎都是“硬指標(biāo)”，抓住了重點。

二.具有重大現(xiàn)實意義

因整頓吏治既是改革本身的一個重要內(nèi)容，又是關(guān)系到張居正整個變法革新，能否啟動并取得成功的前提。而推行“考成法”就是以整頓官員為起點，為吏治的整頓、整個變法革新掃清人為阻礙。

張居正推行考成法，加強了內(nèi)閣主權(quán)，由內(nèi)閣通過六科、都察院控制六部，而各省撫按則聽命于六部。最終，從中央到地方各級機構(gòu)都?xì)w由內(nèi)閣控制，從而加強了中央集權(quán)，使內(nèi)閣成為變法的中樞。

張居正畫

這種由三個機構(gòu)互相監(jiān)督、定期審核各級官僚政績、施行賞罰的做法，有力地提高了辦事功效。張居正通過推行“考成法”，達到整頓吏治的目的，并務(wù)求“法之必行”、“言之必效”，因此取得了明顯成效，正如《明書》中所贊揚的，雖“萬里之外，朝下而夕奉行，如疾雷迅風(fēng)，無所不披靡”。

不僅如此，推行“考成法”后，又促使了所有官員，做事時都得認(rèn)真、謹(jǐn)慎，從而使政風(fēng)大變;由于行政效率提高了，地方官也按期核定稅收，所以還緩解了最吃緊的財政困難。張居正自己曾總結(jié)道：“近年以來，正賦不虧，府庫充實，皆以考成法行，征解如期之故?！?/p>

另外，“考成法”的成功實施，還給人才的優(yōu)勝劣汰提供了途徑。不少擁護改革、政績卓越的官員因為考成法而得到重用，例如一度與戚繼光齊名的守遼大將李成梁。但更主要的是挖掘了一大批不稱職、不干凈的“大老虎”和“小蒼蠅”。

據(jù)統(tǒng)計，在張居正主政的十年間，因為執(zhí)行考成法而被裁撤的官員竟然占到了官員總數(shù)的三分之一。因為有考成法在，“立限考成，一目了然”。從此徹底打破了論資排輩的傳統(tǒng)偏見，促進朝廷能不拘出身和資歷，大膽任用人才。

張居正劇照

由于有效推行了“考成法”，使得張居正這位內(nèi)閣首輔，執(zhí)掌了變法改革的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，讓他順利地在政治、經(jīng)濟、國防等各方面進行了一場變法革新運動，從而在一定程度上強化了中央集權(quán)，增加了政府收入，提高了國防力量，推動了商品經(jīng)濟的發(fā)展。最終開創(chuàng)了“萬歷中興”。

“張居正改革”的直接成效有：國庫積銀達六七百萬兩之多，儲備的糧食多達1300多萬石，足夠支用十年。比起嘉靖年間國庫存糧不夠一年用的情況，是一個很大的進步。這就使得原來十分腐敗的明朝政治，有了新的轉(zhuǎn)機。

三.現(xiàn)實參考價值

張居正推行的“考成法”，對現(xiàn)代化管理，特別是當(dāng)今的干部廉政建設(shè)，具有較現(xiàn)實的參與價值。

因為“考成法”是針對官場上的浮夸之風(fēng)、欺上瞞下、偽報虛報的現(xiàn)象，而采取的對策措施，通過“月考、歲籍”的方法促使官員們言行如一，提高了政府的辦事效率。這是我們當(dāng)今可借鑒的第一點。

張居正畫像

內(nèi)閣控制六科，六科督察六部，六部督察地方藩、臬等司及撫按官，再以兩司督察府州縣官，是張居正的考成體系的構(gòu)架，其體系中最巧妙之處在于利用六科監(jiān)察六部，即用品級低的官員去監(jiān)督高官，甚至彈劾高官，這本是明代的傳統(tǒng)，明代這一點上做得很多，絕非形式，是值得我們學(xué)習(xí)的第二點。

第三點，就是要注重對過去己有制度的推陳出新，并且抓好貫徹落實。張居正的考成法是對祖制的繼承，但卻是在它已經(jīng)被人們遺忘的時候拿出來，添加了符合時代的內(nèi)容，所以我們可以說他這是一種創(chuàng)新。推陳方可出新，我國五千年的文明應(yīng)當(dāng)被當(dāng)今的人們重視與發(fā)揚，對當(dāng)今的廉政建設(shè)來說，在傳統(tǒng)文化的海洋中，也會有很多值得我們借鑒利用的瑰寶。

總之，明朝中后期的政治家與改革家張居正，以提高當(dāng)時明朝官員辦事效率為主要目的，而推行的“考成法”，是針對政府官員而建立的一套有效的考核考績制度。它的設(shè)立與實施，無疑對當(dāng)時的明朝具有很重要的現(xiàn)實意義，不僅如此，這項制度對我們當(dāng)今干部的廉政建設(shè)，還有很高的參考價值。

我們應(yīng)該認(rèn)真汲取歷史上好的制度與經(jīng)驗做法，結(jié)合現(xiàn)實情況加以分析利用，并且能做到推陳出新，為我國的各項制度輸送新鮮血液，制定出最先進、最合理的各項管理制度，保證我們的國家機器正常運轉(zhuǎn);保障優(yōu)秀的人才發(fā)揮最大的能量，為祖國建設(shè)貢獻出最大的力量。