烽火戲諸侯之后，西周王朝的統(tǒng)治根基出現(xiàn)了松動。再加上舊都城鎬京因戰(zhàn)亂和自然災(zāi)害的影響，已經(jīng)不再適合繼續(xù)當(dāng)首都使用，感興趣的讀者可以跟著知秀網(wǎng)小編一起往下看。

因此被貴族集團(tuán)推上王位的周平王決定將都城遷往洛陽，東周王朝的歷史也隨之拉開了序幕。

與此同時(shí)，中國歷史也進(jìn)入了春秋時(shí)期。受西周初期所頒行的分封制的影響，周天子的地位正在快速下降、地方諸侯的力量卻與日俱增。在這樣的背景下，各諸侯都想稱霸一方乃至全國，而齊國則第一個做到了。然而齊國的霸業(yè)，可以說是成也管仲，敗也管仲。

01管仲變身經(jīng)濟(jì)學(xué)家

齊國想要稱霸并凌駕于其他諸侯國之上，那么首先要做的就是刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只要百姓生活富足、國庫存銀充裕，那么想要進(jìn)行任何建設(shè)工作或者是重點(diǎn)發(fā)展某一領(lǐng)域都會變得易如反掌。

齊桓公在拜管仲為相之前，齊國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了崩潰的邊緣。國庫見底的存銀，連士兵的軍餉都發(fā)不出來。沒有軍餉，士氣定然低落，也沒人愿意為齊王征戰(zhàn)四方。而此刻齊國周邊的諸侯國也都在摩拳擦掌準(zhǔn)備逐鹿天下，國防力量嚴(yán)重不足的齊國能夠在這種情況下保全自己都是個問題，更不要提什么爭霸了。

因此在管仲走馬上任之后，立刻著手對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了改革。該說不說，管仲的身份角色還是切換得非?？斓?，搖身一變就成了經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他認(rèn)為齊國應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)，先讓百姓整體富起來，隨后國庫也就順理成章地就會充盈起來。于是出臺了許多刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，齊國的農(nóng)業(yè)環(huán)境逐漸變得好了起來。

除此之外，管仲還十分重視商業(yè)的發(fā)展。無論是當(dāng)時(shí)還是以后(一直到封建時(shí)代末期)，這種重商思想都是十分難得的。不妨來回憶一下那些歷史上重視商業(yè)的王朝，如宋朝和明朝，都曾經(jīng)取得過哪些輝煌的成就。管仲雙管齊下，很快就使得齊國經(jīng)濟(jì)走向繁榮，也具備了擴(kuò)軍備戰(zhàn)逐鹿天下的資本。

02實(shí)行國野分治制度

什么是國野分治?這里的國不是指國家的意思、野也不是指野外或野人。國，指的是一國之主(周天子和各諸侯國的諸侯王)以及貴族集團(tuán)成員所居住的地方。而野，是指平民百姓所居住的地方。一般情況下，君主和貴族們都居住在都城內(nèi)，所以后來國也就泛指首都、也泛指各地方了。

所謂國野分治，就是將國和野分開治理。比如在都城以外的地區(qū)設(shè)立更多的行政機(jī)構(gòu)、細(xì)化管理地方的事務(wù)和能力。而秦代所實(shí)行的郡縣制度，正是在這一基礎(chǔ)上演化而來的。因此從某種意義上來說，國野分治制度其實(shí)就是郡縣制度的雛形。

那么管仲為什么要實(shí)行國野分治制度呢?原因很簡單，就是要明確區(qū)分開貴族和平民之間的界限。該制度實(shí)行后，貴族集團(tuán)基本上壟斷了政治，而平民則徹底失去了參與政治的能力。而在西周時(shí)期，平民不僅對政治有著極大的興趣，也是一股重要的政治力量。

在公元前842年，居住在鎬京里面的平民就曾經(jīng)團(tuán)結(jié)起來將周厲王趕出了都城，實(shí)際上就是廢除了他的君主之位。但是在國野分治全面實(shí)行開來后，普通平民完全成為了被統(tǒng)治階級，本來在漫長的歲月中就正在被逐漸削弱的政治權(quán)力和地位更是被剝奪的一干二凈。

管仲的國野分治制度確實(shí)給齊國帶來了很大的變化，其中比較突出的地方在于行政效率得到了極大提升，這樣有利于加快齊國的崛起進(jìn)程。

但是問題也很明顯，其一便是如果決策者做出了錯誤的決策，那么平民百姓就只能默默承擔(dān)失誤所帶來的惡果。

其二便是整個貴族集團(tuán)的地位得到了提升，在政治上也獲得了很多特權(quán)。而平民的政治地位正在快速跌落，雙方之間的差距越來越明顯，矛盾也隨之被快速激化了。

03提出全新的人才選拔方案

既然行政機(jī)構(gòu)的規(guī)模得到了擴(kuò)大、管仲也有意加強(qiáng)對平民的控制力，那么就必須擴(kuò)大官僚隊(duì)伍以提高效率?？稍瓉淼倪x拔方式已經(jīng)落伍了，而且選拔上來的官員的水平一直十分有限。于是管仲提出了一個全新的人才選拔方案，那就是讓地方舉薦聲望較高、被公認(rèn)有真才實(shí)學(xué)之人進(jìn)入行政系統(tǒng)中任職。

是不是看到這里覺得眼熟?在幾百年后的漢王朝，也采取了這樣的選拔人才的方案，即舉孝廉。

除此之外，管仲還制定了一套考核官員政績的標(biāo)準(zhǔn)。在他看來，真正讓國家高效運(yùn)行且消除國家內(nèi)部存在的問題的唯一解決方案，就是加強(qiáng)對官員和管理和考核;而并不是漫長時(shí)間以來不少封建君主所認(rèn)為的治民方略。

澄清吏治之后，齊國擁有了一個相對集權(quán)且高效的政府，為接下來登上霸主之位奠定了重要基礎(chǔ)。

04結(jié)語

需要承認(rèn)是，管仲給齊國制定的改革方案確確實(shí)實(shí)使得齊國富強(qiáng)了起來，齊桓公也因此坐穩(wěn)了春秋第一霸主的地位。也正是因?yàn)槿绱?，后世給予了管仲極高的評價(jià)。就連足智多謀的諸葛亮，也把管仲當(dāng)作自己的偶像，否則又怎么會有事沒事就自比管仲呢?

但是不得不說，管仲在對齊國進(jìn)行改革的過程中也發(fā)生了很多問題，那就是放大了齊國內(nèi)部的問題。尤其是在頒行國野分治制度后，齊國內(nèi)部的階級分化愈發(fā)嚴(yán)重，貴族和平民之間的差距也越來越大等等。

起初這些問題并沒有表露出來，直到其他諸侯國紛紛效仿齊國進(jìn)行內(nèi)部改革之后，雙方之間的差距才越來越大，齊國便因此失去了霸主地位。

從這個角度來看，齊國的霸業(yè)確實(shí)是成也管仲、敗也管仲。