宋朝建立之后，為避免晚唐五代以來亂局再現(xiàn)，因而以防微杜漸為核心的政策，逐漸成為了新政權(quán)的政治守則。自太祖朝起，便設(shè)立內(nèi)侍制度，承五代之制，并經(jīng)歷了多次更替。

北宋初年，便有內(nèi)班院和內(nèi)中高品班院，具體設(shè)立時期不詳，應(yīng)在太祖太宗時已有，因其內(nèi)班、高品之名五代便有，如后晉有內(nèi)班史進(jìn)能。實際上我們在太祖朝，已經(jīng)見到了相關(guān)事例：張崇貴，真定人。太祖時為內(nèi)中高品。

有宋立國，便已經(jīng)沿襲唐五代以來內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，雖未以省名，但依然獨立設(shè)置，并且值得注意的是，宋初便已經(jīng)將內(nèi)侍機(jī)構(gòu)分為兩部，后面的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

太宗朝是內(nèi)侍和機(jī)構(gòu)，開始正式規(guī)整的時期。首先便是改易名稱，將內(nèi)中改為入內(nèi)。太平興國八年，始有入內(nèi)殿頭高品。入內(nèi)內(nèi)侍省中入內(nèi)之名，便肇源于此。內(nèi)中為何改為入內(nèi)。

龔延明先生認(rèn)為，太祖稱內(nèi)中，五十人，而太宗朝稱入內(nèi)，同一官名不同稱呼。但是考察了之后則不然，這其實伴隨著唐五代以來，大的官制思路轉(zhuǎn)變，那就是宦官權(quán)力的過大，讓五代以后內(nèi)的含義發(fā)生變化，原本并不是意味著在內(nèi)服務(wù)的宦官，將在內(nèi)侍奉與在內(nèi)供奉混淆，形成內(nèi)從在某處服務(wù)的單純含義，變成了宦官與武人爭奪皇權(quán)的標(biāo)志之一。

因此入內(nèi)一詞的出現(xiàn)，也是太宗希望在五代，內(nèi)侍制度革除晚唐以來，宦官專權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的創(chuàng)制，晚唐時王叔文被革除，能夠接近皇帝的內(nèi)職之后，其品位稍高者享入內(nèi)侍奉之意，其實是希望加強(qiáng)內(nèi)侍機(jī)構(gòu)的政治屬性，暨在內(nèi)廷為皇帝服務(wù)，而非與外朝有染。

內(nèi)侍機(jī)構(gòu)重構(gòu)才剛剛開始，太宗淳化五年，太宗分別將兩個內(nèi)侍機(jī)構(gòu)改稱：將內(nèi)班院改為黃門院，同年又改為內(nèi)侍省，這是伴隨著內(nèi)侍這個官稱由貴入賤的過程同時完成的。而另外一個更為重要的內(nèi)中高品班院，則更為入內(nèi)班院，享入內(nèi)一義，后又于同年改為入內(nèi)黃門班院。

由此種種看來，太宗雖希望將內(nèi)侍機(jī)構(gòu)兩分的局面繼續(xù)下去，但是基于當(dāng)時內(nèi)侍人數(shù)并不多，而其本人又較為信任的原因，仍希望將兩個機(jī)構(gòu)分立之上，設(shè)立統(tǒng)一官司稱呼以加以控制，所以，將其中黃門院改為內(nèi)侍省內(nèi)侍班院。

入內(nèi)黃門班院，又改內(nèi)侍省入內(nèi)內(nèi)侍班院，從此兩院分立，而以省之虛名冠于其上，似乎想繼承隋唐一致的特點，但其實仍為兩院，所謂有省稱無正稱，必須為內(nèi)侍省黃門班院，顯示了太宗矛盾的心理與最終防范的現(xiàn)實。

太宗而后，即位的真宗則不然，開始了內(nèi)侍機(jī)構(gòu)在北宋前期最后一次，也是最重要的一次革新，奠定了北宋之后兩省并立的內(nèi)侍制度。

唐宋品階化的流行，以及北宋前期官制的亂象，從此可見一斑，那就是從班到院，從院到省，其現(xiàn)實需要是內(nèi)侍人數(shù)增多，仍然承襲五代以來，武官系列的內(nèi)侍體系需要改制，將其更加官僚化和專業(yè)化，但名實分離，名義上仍回歸到唐前期的省名上去。

但是更為重要的是，真宗繼承了太宗二分其制的政策，并且建立擁有更高政治職能的入內(nèi)侍省加以強(qiáng)調(diào)，并且并入內(nèi)東門司等機(jī)構(gòu)，讓其擁有與頭銜并列的服務(wù)皇帝的政治職能，同時將更為生活化的服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)侍省加以分立，雖冠省名，然稱前省和后省，更多負(fù)責(zé)低級內(nèi)侍和灑掃院子等職務(wù)。

這樣北宋前期，對于內(nèi)侍機(jī)構(gòu)大的調(diào)整告一段落，并貫穿幾乎整個宋代，內(nèi)侍機(jī)構(gòu)再無大的變動，以入內(nèi)內(nèi)侍省與內(nèi)侍省兩個機(jī)構(gòu)組成了內(nèi)侍制度的核心。

宋太宗與真宗的相繼改制，便是希望通過內(nèi)侍這個在晚唐失控，五代失靈的制度加以恢復(fù)，并按照他們自身希望使用內(nèi)侍作為親信政治意愿，來讓內(nèi)侍機(jī)構(gòu)在含義和官階上官僚化和外朝化。

但宋人事事?lián)?fù)事為之防，曲為之制的政治意愿，為適應(yīng)這一系列的需要，則用內(nèi)與入內(nèi)加以強(qiáng)調(diào)，希望控制其活動空間，最終完成宋代內(nèi)侍制度的建立與革新。

入內(nèi)內(nèi)侍省、御藥院等不僅深居宮內(nèi)，而且還與東宮太子相鄰，內(nèi)東門司由于其獨特的連接內(nèi)外的作用，所以稍微居外，形成了內(nèi)外皆有之勢。

不僅體現(xiàn)了其服務(wù)宮中的使命，同時緊鄰南北中線東面，特殊位置使得內(nèi)事可以逐日入闈內(nèi)承旨，形成了宮廷生活與政務(wù)服務(wù)的概念，這也是內(nèi)侍兩省號為前、后省，而入內(nèi)省比前省尤為親近的原因。

內(nèi)侍省幾乎居于最北，暨宮內(nèi)最深，緊鄰中軸，而內(nèi)東門司與中書門下、樞密院等中樞機(jī)構(gòu)只隔一條大街，顯示了其將在很長時間內(nèi)，擔(dān)任臣僚與內(nèi)廷溝通的重要渠道。