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首頁 歷史紀事 歷史上宰相和丞相有何不一樣?它們的區(qū)別在哪?

歷史上宰相和丞相有何不一樣?它們的區(qū)別在哪?

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“丞相”和“宰相”雖然都是輔政重臣,可以說是一人之下萬人之上,因而很容易被人弄混。但實際上,宰相和丞相有著本質(zhì)的區(qū)別,其中宰相是對輔佐君王總理全國政務(wù)的最高執(zhí)政官的泛稱,而丞相則是具體的官職,也就是說宰相包含了丞相。具體到明朝,朱元璋廢除的其實僅僅只是丞相制度,明朝中后期的內(nèi)閣首輔,實際上仍可稱之為宰相。

宰相和丞相不可混為一談,兩者有著本質(zhì)上的區(qū)別

“宰”有主持之意,“相,助也”,原為“輔佐”、“襄助”之意,后引申為輔助君主管理政事者。作為輔佐君王的最高執(zhí)政官的泛稱,“宰相制度”其實要遠遠早于“丞相制度”,而隨著歷朝歷代官僚制度的改革,“宰相”也分別代表著不同的官職。

“宰相制度”最早可以追溯到商、周時期的家臣宰執(zhí),彼時實行以王位為首的等級貴族聯(lián)合專制制度,通常由巫史和公卿等貴族擔任君王的顧問,從而參與決策,協(xié)助管理國家事務(wù),例如商朝伊尹擔任的“尹”、西周周公擔任的太宰,都可被稱為宰相。

春秋以后,隨著世卿世祿制的崩潰,一些國君為防止貴族擅權(quán),開始起用地位較低的家臣或士大夫管理國家政務(wù),此后各國陸續(xù)設(shè)立“相”職,但因各國官僚制度不同,稱呼也各有不同,例如楚國的“令尹”、宋國的“大尹”、吳國的“太宰”、齊國的“相”、韓趙魏的“相邦”、秦國的“大庶長”和“大良造”,都可被稱為宰相。

而丞相制度最早的起源,目前有史可考的,最早出現(xiàn)在秦悼武王二年(公元前309年),“初置丞相,樗里疾、甘茂為左右丞相”(《史記·秦本紀》)。而丞相制度的真正確立,則是在秦始皇統(tǒng)一天下后,為推行中央集權(quán)統(tǒng)治,創(chuàng)立了全新的“三公九卿”制度,正式設(shè)立丞相職位。

如上所述,“宰相”作為對輔佐君王總理全國政務(wù)的最高執(zhí)政官的泛稱,歷朝歷代的最高決策者其實都可以被稱為宰相,如此后漢朝的相國、丞相、尚書令,隋唐的“三省”最高長官,宋朝的中書門下平章事、參知政事、左右仆射、太師、平章軍國重事,元朝的左右丞相和參知政事,明朝的內(nèi)閣首輔,清朝的內(nèi)閣大學士(初期)、軍機大臣、內(nèi)閣總理大臣(清末)均可被稱為丞相。

綜上所述,宰相制度從早期的商周到清朝末期,幾乎貫穿了我們整個古代歷史;而丞相則不同,丞相作為具體官職,其實只在秦、西漢、元、明(初)時期,以及三國、東晉、唐、南宋等時期短期存在過。

正所謂“掌丞天子,助理萬機”,丞相自設(shè)立之日起,由于需要協(xié)助皇帝管理一切軍國大事,所有官員處理國家事務(wù),都需要經(jīng)過丞相,因而丞相實際上就是百官之首。而對于皇帝來說,他需要獨掌大權(quán)、乾綱獨斷,而不希望有人權(quán)力大到足以對抗自己,這就使得皇權(quán)和相權(quán)始終存在矛盾。

對于無心處理政事,只醉心于玩樂的皇帝來說,他們對于丞相權(quán)力集中,全面負責國家政務(wù)并不反對,可對英明神武、雄才大略的帝王來說,他們需要的是俯首稱臣、聽命行事的丞相,而并非自作主張。因此,漢初雖然延續(xù)了丞相制度,但丞相之位不僅更換頻繁,而且權(quán)勢受到極大限制,例如漢武帝不僅設(shè)立了尚書臺分解丞相權(quán)力,而且其在位期間先后任用的13位丞相更是大多不得善終。

此后,隋唐則直接將丞相的權(quán)力一分為三,從而形成“三省六部制”;宋朝更是直接將“官”和“職”分為了兩部分,官員品級顯赫卻不等于擁有實權(quán),而擁有實權(quán)者又不一定位高。直到元朝時期,以中書省統(tǒng)領(lǐng)朝政,重新設(shè)立丞相職位,權(quán)力才得以再度集中。

明初沿用元朝制度,仍以中書省總領(lǐng)百官,設(shè)左右丞相總領(lǐng)朝政,而胡惟庸在擔任丞相期間,遍植朋黨、打擊異己,迅速引起了朱元璋的警覺,再加上其在職期間多有違法之事,朱元璋于是在洪武十三年(1380年)廢除中書省,由皇帝直接統(tǒng)領(lǐng)六部,并規(guī)定此后朝廷不得再立丞相,使得皇權(quán)進一步得到加強。

明中后期內(nèi)閣首輔便是宰相,其權(quán)力甚至遠超丞相

相權(quán)雖然與皇權(quán)始終存在矛盾,但丞相在分走皇帝權(quán)力的同時,也分擔了相當大的工作量。朱元璋丞相丞相制度后,雖然使得皇權(quán)進一步強化,但同時也極大加重了皇帝的工作量,即使朱元璋這樣的工作狂,也根本沒有辦法做到事必躬親。

由于工作量實在太大,朱元璋在廢除丞相后不久,便不得不在同年九月又設(shè)立了四輔官幫助自己,以儒士王本、杜佑、龔敩為春官,杜教、趙民望、吳源為夏官,秋、冬官由春、夏官兼任。之后又在洪武十五年(1382年)撤銷了四輔官,改設(shè)華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學士,用來輔佐自己處理政務(wù),這實際上已經(jīng)是內(nèi)閣的雛形。

明成祖朱棣繼位之后,正式組建內(nèi)閣,以解縉、胡廣、楊榮等入午門值文淵閣。內(nèi)閣制度下,內(nèi)閣大學士只有議政權(quán),而決策權(quán)則牢牢的抓在皇帝手中,行政權(quán)則被交給了六部,地方三司也直接對六部負責。正所謂“閣臣之預(yù)務(wù)自此始,然其時,入內(nèi)閣者皆編、檢、講讀之官,不置官屬,不得專制諸司。諸司奏事,亦不得相關(guān)白”,此時的內(nèi)閣只作為皇帝的秘書部門存在,權(quán)重但位輕,相對于此前的丞相,權(quán)力已經(jīng)有極大削弱。

內(nèi)閣制度的形成,也使得明朝形成了特殊的“票擬制度”,從而保證權(quán)力的順利運轉(zhuǎn)。也就是凡是遇到軍國大事,首先由內(nèi)閣根據(jù)實際情況擬定幾條意見,寫在票簽上,然后與奏折一起呈送皇帝批準,這個過程被稱為“票擬”?;实蹌t只需要從內(nèi)閣擬定的意見中挑選一條作為最終意見,以紅字進行批示,這被稱為“批紅”或“朱批”。

因此,最初的內(nèi)閣大學士,其實只負責提供意見,其權(quán)力的大小和地位的高低,最終仍表現(xiàn)在“票擬”被采納的程度上。然而,到了明仁宗時期,因楊士奇、楊榮乃是東宮舊臣,深受自己信任,因而這兩人不但得以入閣,且均兼有尚書職位,這就使得內(nèi)閣在擁有議政權(quán)的同時開始擁有了行政權(quán),再加上其深受皇帝信任,甚至擁有了一定程度的決策權(quán)。

這種情況曾在明英宗和明憲宗時期有過短暫反復,但文官集團崛起的大趨勢卻已經(jīng)無法扭轉(zhuǎn),到明孝宗時內(nèi)閣權(quán)力再度加強,劉健、李東陽、謝遷等人不僅得以入閣,而且實際上已經(jīng)成為了百官之首,已經(jīng)足以與皇權(quán)對抗,這點在正德年間體現(xiàn)的淋漓盡致。

到嘉靖時期,明世宗朱厚熜改華蓋殿為中極殿,謹身殿為建極殿,將大學士的朝位班次,列在六部尚書之前,內(nèi)閣大學士的地位也開始迅速拔高。而在嘉靖二十一年(1542年),權(quán)臣嚴嵩任武英殿大學士后,專擅朝政二十余年,內(nèi)閣除了沒有最終的決策權(quán)之外,權(quán)力已經(jīng)完全與從前的宰相別無二致。

歷經(jīng)嘉靖、隆慶兩代發(fā)展,到萬歷早期時,由于皇帝年幼,身為帝師的張居正不僅足以影響皇帝的決策,再加上代為批紅的宦官馮保也與張居正關(guān)系不錯,于是內(nèi)閣首輔張居正便把自己的意見授意他人,寫成奏章,再由自己“票擬”贊同,最后再由皇帝同意。如此一來,大臣的“奏章”,閣臣的“票擬”,皇帝的 “批紅”全部操之于張居正之手,內(nèi)閣權(quán)利達到頂峰。

事實上,到了萬歷初年張居正執(zhí)政時期,張居正的改革讓內(nèi)閣成為政府運轉(zhuǎn)的中樞,身為內(nèi)閣首輔的張居正權(quán)力不僅遠超丞相,而且實際上已經(jīng)接近于現(xiàn)代首相的地位。

如上所述,從明朝中后期開始,內(nèi)閣首輔實際上就是統(tǒng)領(lǐng)百官、執(zhí)掌天下的宰相。也因此,朱元璋其實僅僅是廢除了丞相制度,而未能徹底廢除宰相制度。

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