《通典·食貨典》上曾這樣描述過(guò)隋朝的富有,那就是"隋代儲(chǔ)資遍天下",大概意思就是隋代的時(shí)候,各地的儲(chǔ)備物資都有非常大量的儲(chǔ)備,即使發(fā)生什么災(zāi)禍,這樣大量的儲(chǔ)備物資也可以減少百姓的傷亡。
如此看,隋朝確實(shí)是很富有的,但是隋朝一共才經(jīng)歷了三位皇帝的統(tǒng)治,這其中的統(tǒng)治者不乏暴政,那隋朝到底是如何在短短的幾十年內(nèi),就富有到幾乎沒(méi)有王朝可以比肩的呢?將從財(cái)政制度的繼承和創(chuàng)新方面,淺析隋朝為何能夠出現(xiàn)"國(guó)計(jì)之富"。

1、承前朝先進(jìn)均田制,穩(wěn)國(guó)家財(cái)政之基礎(chǔ)
中國(guó)自古以來(lái)就一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),所以土地就是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ),穩(wěn)固了土地的發(fā)展,就在一定程度上穩(wěn)固了國(guó)家的財(cái)政,隋朝的皇帝也明白這個(gè)道理,所以他選擇了繼承魏晉南北朝時(shí)期的先進(jìn)土地制度,那就是均田制。
因此,我認(rèn)為隋朝均田制的徹底施行,是隋朝能夠擁有這么大量財(cái)富的重要原因之一。
均田制雖然是魏晉南北朝的產(chǎn)物,但是基于魏晉南北朝的混亂分裂,均田制施行的并不徹底,因此也就不能把均田制的優(yōu)勢(shì)給表現(xiàn)出來(lái),而在統(tǒng)一的隋朝里就可以將均田制徹底實(shí)施。
在開(kāi)皇元年,隋文帝就頒布了均田令,其內(nèi)容在《隋書(shū)》中有所記載,大致意思就是每一個(gè)成年男性都會(huì)得到國(guó)家分配的八十畝田地來(lái)種植莊稼,而每一個(gè)婦女則會(huì)得到四十畝的田地來(lái)種植莊稼。
當(dāng)然隋文帝還考慮到家里沒(méi)有年輕壯勞力的情況,就以一頭耕牛風(fēng)雷六十畝的田地來(lái)算,四頭耕牛就達(dá)到了上限,但是這些土地的所有權(quán)仍然是歸國(guó)家所有,百姓們只有使用權(quán),所以到達(dá)一定年限后會(huì)被國(guó)家收回。
有收回的土地就有不收回的土地,國(guó)家會(huì)給每個(gè)成年男性分配二十畝的桑樹(shù)田,這二十畝就不需要?dú)w還了。
有了明確的土地分配數(shù)量規(guī)定,并且統(tǒng)一的環(huán)境讓這種措施可以徹底施行,就保證了每個(gè)農(nóng)民都有土地可以耕種,既然能夠耕種,就可以有金錢(qián),就能交上國(guó)家規(guī)定的賦稅,這種現(xiàn)狀越穩(wěn)定,國(guó)家的賦稅收入就會(huì)越多。
除了百姓的土地得到了規(guī)定數(shù)量,官員所擁有的的土地?cái)?shù)量也有了規(guī)定,隋文帝將官員所授予的土地?cái)?shù)量規(guī)定為最低為四十頃,最高為一百頃,這樣就有效地遏制了官員土地兼并的現(xiàn)象,讓更多的土地可以分配給農(nóng)民耕種。

有了土地,就有了收入,所以說(shuō)隋朝均田制的徹底施行,是穩(wěn)固了國(guó)家財(cái)政基礎(chǔ)。
隋朝繼承了前朝先進(jìn)的均田制,并且在隋朝統(tǒng)一的社會(huì)環(huán)境下,將均田制徹底實(shí)施完成,均田制的優(yōu)點(diǎn)自然就顯現(xiàn)出來(lái),有效地抑制了土地兼并,農(nóng)民都有了生活來(lái)源,就可以交上國(guó)家規(guī)定的賦稅,國(guó)家的財(cái)政收入就有了源頭,因而隋朝均田制的實(shí)施,是隋朝能夠?qū)崿F(xiàn)歷史之最富的重要原因之一。
2、創(chuàng)新人口普查方式,增加納稅人口數(shù)量
國(guó)家要想得到的財(cái)政收入越多,就必須在賦稅上下功夫,而增加賦稅只是治標(biāo)不治本,所以除了要給百姓們分配適量的土地,也就是生活來(lái)源,政府還要進(jìn)行人口普查,以便增加可以納稅的人口數(shù)量。
所以我認(rèn)為隋朝創(chuàng)新的人口普查方式,大大地增加了可以納稅的人口數(shù)量,可以納稅的人口基數(shù)大,即使賦稅標(biāo)準(zhǔn)有所降低,國(guó)家的財(cái)政收入還是有增不減的,這是隋朝能夠短時(shí)間內(nèi)獲得大量財(cái)富的重要原因之一。
為了增加可以納稅的人口數(shù)量,為了增加國(guó)家財(cái)政收入,在開(kāi)皇三年的時(shí)候,隋文帝就進(jìn)行了全國(guó)性的人口普查,并且還創(chuàng)新地采納了兩種新的人口普查方式,那就是大索貌閱和輸籍定樣。
大索貌閱就是各地官員再對(duì)人口進(jìn)行查驗(yàn)的時(shí)候,要將每家每戶(hù)的人的長(zhǎng)相特定,年齡等等記錄下來(lái),以便下次查驗(yàn)的時(shí)候可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)來(lái)判定這些人有沒(méi)有說(shuō)謊。
通過(guò)此次核查,就發(fā)展了大量被漏報(bào)、少報(bào)的人口,數(shù)量之多可以參考?xì)v史上的這段記載:"大功已下,兼令折籍,各為戶(hù)頭,以防容隱。于是計(jì)賬進(jìn)四十四萬(wàn)三千丁,新附一百六十四萬(wàn)一千五百口",足以見(jiàn)從前漏報(bào)、少報(bào)的有多少人,這些人上了國(guó)家的戶(hù)籍,就得為國(guó)家納稅,如此大的人口基數(shù),稅收增加就是指日可待的事情。
輸籍定樣是在大索貌閱之后,針對(duì)各戶(hù)的等級(jí)寫(xiě)成一個(gè)定簿,在根據(jù)等級(jí)給各戶(hù)規(guī)定賦役的數(shù)量,這樣既不會(huì)給百姓造成巨大的賦稅負(fù)擔(dān),也不會(huì)減少?lài)?guó)家的財(cái)政收入。
并且這樣的政策,使得很多百姓都大量地離開(kāi)地主,向政府來(lái)申報(bào)戶(hù)口,成為國(guó)家的納稅對(duì)象,所這樣一來(lái),又可以增加很多可以納稅的人口,國(guó)家的財(cái)政收入也會(huì)不斷增加。
創(chuàng)新的人口普查方式,大大增加了可以納稅的人口數(shù)量,總?cè)丝跀?shù)量階級(jí)攀升,并且新的方式還吸引了很多農(nóng)民自覺(jué)申報(bào)戶(hù)口,人口數(shù)量持續(xù)增加,可以給國(guó)家納稅的人多了,國(guó)家財(cái)政收入自然就多了,隋朝的富有是絕對(duì)離不開(kāi)創(chuàng)新的人口普查方式的。
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