南宋初期基本上沿襲唐五代舊制。行政機(jī)構(gòu)分州、縣兩級(jí)。宋太宗以后，又把全國(guó)分為若干路，路相當(dāng)于唐代的道、元代的省。這就變成為路、州、縣三級(jí)。下面知秀網(wǎng)小編就為大家?guī)?lái)詳細(xì)的介紹，一起來(lái)看看吧!

縣是地方行政機(jī)構(gòu)最低一級(jí)，自秦漢以后，歷朝相沿不革。宋代的縣，設(shè)縣令、縣尉，作為一縣的長(zhǎng)官。大縣還設(shè)有主簿一員?！堕L(zhǎng)編》卷11載，開寶三年(公元970年)規(guī)定縣官的定制：“縣千戶以上，依舊置令、尉、主簿，凡3員;戶不滿千，止置令、尉各1員，縣令兼主簿事;不滿四百，止置主簿、縣尉，以主簿兼知縣事;不滿二百，止置主簿，兼縣尉事?！?/p>

神宗熙寧以后，令二萬(wàn)戶以上的縣增置縣丞一員，縣丞次于縣令而位在主簿、縣尉之上。南宋時(shí)則取消縣丞。宋制縣的長(zhǎng)官稱縣令。但往往看到史志記載多稱為知縣，這是宋代地方官制的特點(diǎn)。知縣就是知縣事的簡(jiǎn)稱。據(jù)《長(zhǎng)編》卷4載，宋代為了加強(qiáng)對(duì)地方政權(quán)的控制，從乾德元年(公元963年)開始“命大理正奚嶼知館陶縣、監(jiān)察御史王祐知魏縣、楊應(yīng)夢(mèng)知永濟(jì)縣、屯田員外郎于繼徽知臨泛縣。常參官知縣，自嶼等始也?！边@是由皇帝直接委派京官帶本官去掌管一縣之政，即所謂知縣事，也就是一縣的主要長(zhǎng)官。知縣有別于縣的本官縣令，因?yàn)槭遣钋病?/p>

州等于秦漢時(shí)的郡，隋唐以后改稱為州。州的長(zhǎng)官，隋唐皆設(shè)刺史。趙匡胤立宋初年，鑒于唐末五代之患，削州鎮(zhèn)之權(quán)，“令文臣知州事”，其后，派二品以上的官員充任一州的長(zhǎng)官;主要也是為了便于皇帝的直接控制。為了更有效地加強(qiáng)控制，又設(shè)通判與知州相互牽制、監(jiān)督?！堕L(zhǎng)編》卷4載，宋太祖乾德元年(公元963年)“始命刑部郎中賈玭等通判湖南諸州”，當(dāng)時(shí)因?yàn)楹蟿倓偲蕉?，多留用后周時(shí)的舊官員，于是宋太祖才命刑部郎中賈玭等通判湖南諸州，意在控制這批留用官員。后來(lái)發(fā)展成為牽制、監(jiān)視州府長(zhǎng)官的一種定制。

《宋會(huì)要輯稿·職官》卷47說(shuō)：“通判，州各1人，與長(zhǎng)吏均理，州府之政，無(wú)不統(tǒng)治，藩府或置兩員，廣南小州有試秩充通判兼知州者?！庇衷疲骸爸?，掌郡國(guó)之政令，通判為之貳?！蓖ㄅ羞@種官的權(quán)位有些特殊：論官位，通判在知州之下，仁宗以前規(guī)定，朝官充通判者，歷兩任即可升為知州，天圣六年(公元1028年)改為三任方得充知州;論職權(quán)，則通判不但可與知州同理一州之政(州府公事須經(jīng)知州與通判簽議連書方許發(fā)下，凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，與守臣通判簽書施行)，而且，作為皇帝的耳目，所部官有功過(guò)及職事修廢，可直接通達(dá)皇帝。因此不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為通判就是知州的副職，當(dāng)時(shí)人視之為“監(jiān)州”，則更符合其身分。

宋代以府、州、軍、監(jiān)并稱。大體說(shuō)，凡政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三者兼重的地方設(shè)府，有駐重兵的軍事地區(qū)設(shè)軍，工業(yè)區(qū)如煮鹽、冶鐵等重要地區(qū)設(shè)監(jiān)。府的地位比州略高一些，因此，稍大的州，則多升為府，升府的州，一部分是沿襲唐五代舊名，一部分是因?yàn)榛实畚醇次粫r(shí)所封或曾是任官之地。派往知府者一般都是比較重要的官員。

軍在唐代是一種軍區(qū)，只管兵戎，五代以后，逐漸與行政區(qū)沒有多大差別，至宋代則成為兵、民、軍、政合一的行政區(qū)域。凡是唐代節(jié)鎮(zhèn)所在仍保留其軍號(hào)，也有加給新改的軍號(hào)，這種稱為節(jié)度州。但另有一種稱軍的地方，不是節(jié)度州，而是由縣升的，或領(lǐng)數(shù)縣，或并不領(lǐng)縣。這種軍往往僅比縣略高一級(jí)。設(shè)軍的地方，一般是在邊境，也有是在關(guān)隘要地。宋太宗時(shí)期，軍的建置最多，總共有34個(gè)，其中在河北、陜西與契丹、西夏接壤的邊境所建置的就有15個(gè)。在邊境地區(qū)設(shè)軍，是為了適應(yīng)制御外敵的需要，而在內(nèi)地的關(guān)隘口設(shè)軍，則主要是為了易于彈壓兵民的叛亂。

例如彭州灌口鎮(zhèn)(今四川彭縣)，乾德四年(公元966年)置永安軍，后一度廢為縣，太平興國(guó)三年(978年)改稱永康軍，據(jù)《長(zhǎng)編》卷274載，其批文稱“永康軍正控兩山六州軍隘口，昨據(jù)張商英奏請(qǐng)廢為導(dǎo)江縣。若非軍官，實(shí)不足彈壓，可令復(fù)舊?！蔽宕能?，治所與縣治同處一所，而隸屬于州;宋代因削藩鎮(zhèn)兵權(quán)，取消支郡制度，于是軍便得與州府并列。至于監(jiān)，實(shí)際上與縣差不多，但因其直屬京師，不為州縣所轄，因而也同列于州。監(jiān)亦有領(lǐng)縣者。府、軍、監(jiān)的設(shè)官，大體與州相似，《神宗正史職官志》說(shuō)：“知州事，通判州事各1人，府、軍、監(jiān)事如州，視地望重輕，以資級(jí)應(yīng)選省充?！?/p>