今天知秀網(wǎng)小編就給大家?guī)?lái)古代的官僚體系是如何發(fā)展的?希望能對(duì)大家有所幫助。

我們上班族每天按部就班的做著本職工作，公司也有著一套專(zhuān)門(mén)的制度和體系。

那么在古代，每個(gè)朝代是怎么實(shí)行管理的呢?這些體系又是如何發(fā)展的?

奴隸制國(guó)家官僚體系的發(fā)展：夏商周

“六卿”始建于夏朝，是和國(guó)君親近的官員，也被稱(chēng)作“六吏”。

公元前2070年，我國(guó)第一個(gè)奴隸制國(guó)家夏王朝建立，自此以后就有了一套官僚體系的產(chǎn)生。

《夏書(shū)·甘誓》：“大戰(zhàn)于甘，乃召六卿”。

擁有最高權(quán)力的統(tǒng)治者，冊(cè)封地位較高的官員為“六卿”，又名“六世之人”，負(fù)責(zé)民事、軍隊(duì)等事務(wù)，在六卿自己下，還有相應(yīng)的僚屬和下級(jí)官吏，分管職責(zé)所在的部門(mén)。

商朝時(shí)期，經(jīng)過(guò)一定的發(fā)展和完善，出現(xiàn)了更為具體的一面：

百官之首稱(chēng)為“尹”。尹是治理的意思，在王左右，輔佐王治理國(guó)家。

商朝的官僚體系大致可以分為所謂的內(nèi)廷官殷正百辟和外廷官殷邊侯甸，這些官員都是中央官員。商朝施行分封制度，地方由諸侯統(tǒng)治，諸侯內(nèi)部的官吏設(shè)置等(目前發(fā)現(xiàn)的甲骨文中還沒(méi)有這方面的記錄。)

與后世不同的是，商朝保留了前代母系社會(huì)的一些特點(diǎn)，女性也可以被封為諸侯并統(tǒng)帥軍隊(duì)。比如前面我們寫(xiě)過(guò)的婦好。

甲骨文記錄：“辛巳卜，貞登婦好三千，登旅萬(wàn)，呼伐”

商朝官僚制度示意圖

到了周朝時(shí)期，官僚體系達(dá)到了奴隸制的巔峰，在沿襲商朝的基礎(chǔ)上更加貼合本國(guó)國(guó)情，并有了較大的發(fā)展。

其實(shí)周朝與商朝的中央官制大同小異，只在名稱(chēng)上有些許變動(dòng)。

最大的區(qū)別是，周朝初期，為鞏固政權(quán)，武王和成王都陸續(xù)分封諸國(guó)，而分封國(guó)也有定期朝貢、出兵援助等固定義務(wù)。

由此可見(jiàn)周朝初期是建立中央官制與地方政權(quán)緊密結(jié)合的體系，這樣的好處在于不僅加強(qiáng)并鞏固了自身統(tǒng)治，還能緩解中央與地方存在的矛盾，極大促進(jìn)了兩方的發(fā)展。

《周禮》執(zhí)政大官分為六官，亦稱(chēng)“六卿”。后世往往稱(chēng)吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部尚書(shū)為六卿。

《周禮》

《漢書(shū).百官公卿表上》:"夏殷亡聞焉，周官則備矣。天官冢宰，地官司徒，春官宗伯，夏官司馬，秋官司寇，冬官司空，是為六卿，各有徒屬職分，用于百事。"春秋末，宋國(guó)亦設(shè)六卿之官，其官名與周稍異。

這一套基本的中央官僚體系也是我們現(xiàn)在官僚體系雛形。

封建制國(guó)家官僚體系的發(fā)展與完善

秦國(guó)的體制在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已經(jīng)基本形成，完成統(tǒng)一后，秦始皇嬴政建立起中國(guó)歷史上第一個(gè)專(zhuān)制主義中央集權(quán)的郡縣制國(guó)家，歷史上稱(chēng)為秦朝。

其中的監(jiān)察制度與九卿制度甚至延續(xù)到中國(guó)的最后一個(gè)朝代—清朝。

秦朝官僚制度特征:最高權(quán)力者為皇帝,皇帝下設(shè)三個(gè)最高官職,即:太尉,丞相,御史大夫。

強(qiáng)大的君權(quán)以及對(duì)舊公族的特權(quán)的不斷削弱，也是秦國(guó)最后取代在文化上優(yōu)越的其他各國(guó)而統(tǒng)一中國(guó)的一個(gè)很重要的原因。

后來(lái)的漢朝官制也延續(xù)了這一特點(diǎn)?？上У氖?，到了西漢中期形成了地方割據(jù)的局面，從而引發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)。

到東漢時(shí)中央削減了“三公”的權(quán)力，讓尚書(shū)臺(tái)成為了真正的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)文武百官實(shí)行了有效的制約和監(jiān)督。此時(shí)的三公九卿已經(jīng)被架空成“三公之職、備員而已”。

《尚書(shū)總序》：“漢成帝初置尚書(shū)五人，其一人為仆射，四人分為四曹。常侍曹，主公卿;二千石曹，主郡國(guó)二千石;民曹，主凡吏民上書(shū);客曹，主外國(guó)夷狄?！?/p>

隋朝：官僚體系的重大改革，三省六部制

隋朝三省六部制

三省指中書(shū)省、門(mén)下省、尚書(shū)省，六部指尚書(shū)省下屬的吏部、戶(hù)部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司，共為二十四司。

隋朝初期便廢除了北周官制，設(shè)尚書(shū)、門(mén)下、內(nèi)史、秘書(shū)、內(nèi)侍五省，秘書(shū)省類(lèi)似于后來(lái)的館閣，內(nèi)侍省則是一個(gè)專(zhuān)門(mén)的宦官機(jī)構(gòu)，主持中央政權(quán)的就是尚書(shū)、門(mén)下、內(nèi)史三省。如此一來(lái)相權(quán)被一分為三，保證了皇權(quán)高度集中的同時(shí)又極大避免了篡位的幾率。

隋煬帝時(shí)，改州為郡，節(jié)省了朝廷的開(kāi)支也提高了行政效率，進(jìn)一步加強(qiáng)了皇權(quán)。(郡的官品低于州)

唐朝：加強(qiáng)了監(jiān)察機(jī)構(gòu)——“御史臺(tái)”

唐朝繼承了隋朝的三省六部制的同時(shí)，加強(qiáng)了各個(gè)行政區(qū)域的檢查力度，根據(jù)全國(guó)地形劃分成10道，經(jīng)常派官員去各地檢查和監(jiān)督。

宋朝時(shí)期：削弱相權(quán)并制約地方行政長(zhǎng)官的權(quán)力

宋朝為避免五代十國(guó)割據(jù)地方的局面，采取了一系列措施加強(qiáng)中央集權(quán)：設(shè)“參知政事”作為副相限制宰相行政權(quán)，設(shè)置樞密使限制宰相軍權(quán)、設(shè)置三司使分割宰相財(cái)證權(quán);在地方上，比如刺史下面設(shè)置通判相互制衡，一定程度上削弱了地方行政長(zhǎng)官的權(quán)力。

《譚嗣同》“參預(yù)新政者，猶唐宋之參知政事，實(shí)宰相之職”。

明清時(shí)代：官僚化

在這里得先提一下元朝，都知道元朝是我國(guó)歷史上第一個(gè)由少數(shù)民族建立的大統(tǒng)一國(guó)家，在多元化的碰撞中元朝最終選擇了仿照前朝漢法。

元朝

區(qū)別在于：首創(chuàng)“宣政院”管理地區(qū)行政和軍隊(duì);四個(gè)相互獨(dú)立互不統(tǒng)屬的機(jī)構(gòu)建立，用“行中書(shū)省”管理地方政務(wù)，在此之下還劃分了路、府、州、4級(jí)。

行省制度的確立對(duì)后世地方行政劃分具有重要意義：明初，因中書(shū)省權(quán)力過(guò)大而被廢除，相權(quán)直接分給六部，六部直接由皇帝管理。自此，秦朝沿襲至此的丞相制度瓦解。

而后仿照是宋朝設(shè)立了殿閣大學(xué)士，也就是輔佐皇帝批閱奏章的顧問(wèn)，后來(lái)內(nèi)閣大學(xué)士和個(gè)別尚書(shū)還有“票擬權(quán)”，到明英宗登基后，內(nèi)閣的票擬成為一種制度。

《明史·鄭以偉傳》：“文章奧博，而票擬非其所長(zhǎng)?！?/p>

到了清初，沿襲明朝的體系，內(nèi)閣成為清朝最高的行政機(jī)構(gòu)。又因民族特性和國(guó)情需要，內(nèi)閣權(quán)力先后被南書(shū)房和軍機(jī)處分割，同時(shí)滿(mǎn)清特設(shè)的議政王大臣會(huì)議成為了真正的權(quán)力機(jī)構(gòu)(后來(lái)被軍機(jī)處取代)。

軍機(jī)處起初是為了應(yīng)對(duì)西北軍務(wù)設(shè)置的奉旨辦事機(jī)構(gòu)，它權(quán)力發(fā)展也標(biāo)志著君主專(zhuān)制的加強(qiáng)。

清朝官員

總結(jié)

縱觀歷史上官僚體系的發(fā)展，導(dǎo)致官僚制度改變的原因有兩點(diǎn)：一方面是對(duì)皇權(quán)至高無(wú)上的需求，另一方面是緩解中央與地方的矛盾沖突。

歷朝歷代的改革本質(zhì)上是將某個(gè)人或者某個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力分散開(kāi)來(lái)，為的就是削弱能與皇權(quán)對(duì)抗的力量，有效防止權(quán)臣的謀逆之心。而每個(gè)朝代體系的完善也是封建制度的完善。