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首頁 風(fēng)云人物 什么是郡國并行制?西漢劉邦為什么要實行這種制度?

什么是郡國并行制?西漢劉邦為什么要實行這種制度?

跟著知秀網(wǎng)小編一起探尋歷史上真實的劉邦。

秦始皇開創(chuàng)了中國的封建地主階級的偉大事業(yè),可是由于對廣大農(nóng)民的殘酷奴役和剝削,很快就被農(nóng)民起義軍推翻了。秦始皇開創(chuàng)的事業(yè)后來由西漢王朝繼承下來,并逐步得以實現(xiàn)。

劉邦建立了西漢王朝。建都于長安,他在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面基本上,承襲了秦朝的制度和政策,有些地方也略有改變。那么,有哪些地方是不一樣的呢?

劉邦當(dāng)上了皇帝以后,對于秦朝”二世而亡“是很警惕的。他要求陸賈總結(jié)一下包括秦朝在內(nèi)的歷史興亡的經(jīng)驗教訓(xùn),為他自己提供借鑒的。陸賈根據(jù)黃老學(xué)說,又結(jié)合當(dāng)時國家殘破經(jīng)濟(jì)調(diào)弊的情況,寫了十二篇論文。主要是說;"事逾煩、天下欲亂;法逾滋、而奸逾熾;兵馬益設(shè),而敵人愈多。秦非不欲為治,然失之者乃舉措暴眾,而用刑太極故也?!闭f這是“長久之術(shù)”,也就是所謂的“無為而治”。

劉邦很贊賞陸賈的意見。陸賈的十二篇論文被整合成書,劉邦為之命名《新語》?!缎抡Z》的理論和觀點一定程度上反映了秦朝后期的政治和社會實際,結(jié)合劉邦的建國思想,在西漢初為成為最高級團(tuán)的統(tǒng)治指導(dǎo)思想。

劉邦建國之初,對中央機構(gòu)完全繼皇帝秦朝的制度,在皇帝之下設(shè)置三公和九卿,組成中央政權(quán)。但對地方的統(tǒng)治方式略有不同,雖然在名義上也實行郡縣制,但實際上是郡國并行制。

劉邦早在楚漢戰(zhàn)爭期間,為了爭取項羽的十八諸侯中的舉足輕重的人物,以分化項羽的陣營,壯大自己的力量;又為了鼓勵本集團(tuán)某些擁有強大兵力的將帥與他合力打敗項羽,他曾封了若干人為王。如韓信為齊王,后為楚王;英布為淮南王;彭越為梁王;張敖為趙王。這些異姓王都非劉邦的嫡系,多擁有強大的兵力,有震主之威,這是劉邦的大忌。有些人兵力雖不強大,但雄踞一方也為劉邦所不喜歡。因此,在數(shù)年之中,除吳芮外,其他人相繼被殺。

這樣情況下,劉邦還是擔(dān)心他的江山不穩(wěn)固,他認(rèn)為秦始皇不分封子弟為候王,致有“孤立之?dāng) ?。于是在誅除異己的同時,大封他的子弟為王,稱為諸侯王。高于列侯,不在二十級爵中。這些諸侯王擁有絕對的權(quán)利,在封國內(nèi)是國君。除太傅和丞相由中央任命外,自御史大夫以下的各級官吏都由諸侯王自己任命,同時還有軍權(quán)和財政權(quán)。

當(dāng)時的郡只有十五個,主要設(shè)置在舊秦國的疆域之內(nèi)。郡下面設(shè)有縣,郡守和縣令的主要官吏都由皇帝直接任命。諸侯王國和郡都直屬于中央,但諸侯王的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于郡,諸侯王國的太傅和丞相職位也高于一般的郡守。這種現(xiàn)象,知道漢景帝以后郡和國的地位才真正相當(dāng)。

西漢也是土地私有制度,實行“有功勞、行田宅”的獎勵政策。劉邦成為皇帝以后,大小官吏都分到了許多的土地和宅舍,小部分成為了軍功地主。西漢實行的稅賦制度主要有田租、人口稅和更賦。田租原為“十稅一”,后來劉邦減為“十五稅一”。

人口稅分為算賦和口賦。算賦是丁稅,十五至五十六歲的男、女每人每年納一百二錢(一算),所以叫做算賦。口賦是兒童稅。七到十四歲的兒童,每年每人納二十錢。

更賦是一種代役稅。西漢規(guī)定,男子二十三歲至五十六歲之間,要服兵役兩年。此外每人每年在本郡服役一個月,叫做更卒或卒更。不服役的每個月出錢二千叫做踐更。每人每年要戍邊三天,不服役的,出錢三百叫做過更。西漢的田租比較輕,人口稅和更賦很重,這對無地少地的勞動人民是很不利的。

劉邦即位以后,社會經(jīng)過長期戰(zhàn)亂,城市人口散亡,經(jīng)濟(jì)調(diào)蔽,商人乘機囤積糧食操縱物價。國家財政也很困難。這種情況對于,對于劉邦穩(wěn)定社會秩序,鞏固封建統(tǒng)治是很不利的。因此采取了“重農(nóng)抑商”的政策。

劉邦“重農(nóng)”政策有:復(fù)員軍隊士卒都給予土地和宅舍,其中的少數(shù)成為地主,多數(shù)成為自耕農(nóng)。號召逃亡人口回鄉(xiāng)。減輕田租十五稅一。下令解放因生活困難而自賣為奴婢的人。這些措施增加了農(nóng)村勞動力,調(diào)整農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

劉邦“抑商”的政策有:商賈及其子孫不得為官吏。商賈不得擁有私有土地。商賈不得穿錦繡等名貴衣服。不得乘車、騎馬、攜帶兵器。加倍征收商賈的算賦(每人兩算二百四十錢)。

劉邦的“重農(nóng)抑商”政策在當(dāng)時起了一定的積極作用。東漢初年的政治家杜林說:在劉邦采取了上述政策之后,“邑里無營利之家,野澤無兼并之民,萬里之統(tǒng),海內(nèi)賴安。”

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