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乾隆禪位給嘉慶，看起來父慈子孝，但是嘉慶心中肯定是一萬個不舒服，因為乾隆禪位而不放權(quán)，朝廷大權(quán)還是牢牢掌握在乾隆手中，嘉慶是真正的“兒皇帝”。

公元1796年，乾隆舉行歸政大典，自為太上皇帝，然而這只是名義上的退位，此后乾隆通過一系列的操作，將權(quán)力牢牢掌握在手中。

一是對外表明自己禪位不放權(quán)

乾隆退位后依然居住在養(yǎng)心殿掌控朝局，名義上的皇帝嘉慶則住在毓慶宮，誰是實際的掌舵者一目了然。而乾隆在召見各國祝賀嘉慶登基的使節(jié)時，也明確的說：‘’朕雖然歸政于皇帝，大事還是我辦。”

使者們自然心領(lǐng)神會，回去后也會告訴各自的君主事實上還是乾隆拿事，而乾隆也通過不斷的接見使節(jié)，大臣，來宣示自己的權(quán)力。

二是重大政務(wù)還需乾隆決斷

乾隆要求所有重大事務(wù)必須他最終拍板，嘉慶并沒有最終決定權(quán)。這也造成了一個嚴(yán)重的后果，就是白蓮教起義爆發(fā)，各地吹噓勝利而不敢上報敗績，乾隆還一直以為清軍在不斷的打勝仗，沉浸在自己“十全武功”的迷夢中。這場清朝中期規(guī)模最大的起義，直到乾隆去世，嘉慶更換了無能的前線將官，戰(zhàn)局才開始好轉(zhuǎn)，而直到嘉慶九年起義才被徹底平定。

三是禪位后朝中核心大臣依然是乾隆心腹

乾隆退位后，朝廷的核心大臣還是他的心腹，軍權(quán)被牢牢掌控，嘉慶也不敢造次。以軍機(jī)處為例，領(lǐng)班軍機(jī)大臣阿桂去世后，和珅執(zhí)掌軍機(jī)處，儼然是一人之下萬人之上，嘉慶這個皇帝的風(fēng)頭也不及和珅，而軍機(jī)處的其他大臣如福長安等人也都是乾隆的心腹，和珅一黨的。

在這種局面下，上有太上皇坐鎮(zhèn)，下有和珅擅權(quán)，嘉慶的日子其實是非常難過的。

嘉慶的危機(jī)

嘉慶雖然登基，但是只要太上皇乾隆在，他的位子就不穩(wěn)，颙琰(嘉慶)并非乾隆滿意的太子人選，只是由于乾隆在位時間實在是太長，他最喜愛的兒子永璉、永琮等人先后過早離世，最終才選擇了嘉慶，乾隆密立颙琰為皇儲已經(jīng)是乾隆三十八年了。

此為，乾隆當(dāng)太上皇的時候已經(jīng)非?；杪?，諸事都交由和珅打點(diǎn)，乾隆甚至讓和珅在上朝的時候站在他和嘉慶的旁邊，因為只有和珅才聽明白乾隆在說什么。所以每天上朝滿朝文武三跪九叩后，而和珅也坦然接受儼然就是攝政王， 面對朝臣的上奏，和珅“聽取”乾隆說話，自己下判斷，這根本沒有嘉慶啥事情。

嘉慶四年(1799年)正月，乾隆病逝，嘉慶終于完全親政，和珅的好日子也就到頭了。