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歷朝歷代以來，巨大的變革總會引起社會的急劇動蕩，因而秦、隋作為歷史上改革力度最大的兩個國家，卻也變得極為短命，但不可否認(rèn)的是兩個國家的改革是具有相當(dāng)先進性的，否則便也不會有漢唐的強盛了。那么，秦始皇如果放棄改革，按照淳于越的建議，繼續(xù)推行分封制，秦國能否實現(xiàn)長久統(tǒng)治呢?

周朝時分封制之所以會成功，與特殊的歷史背景密不可分

淳于越之所以重提分封制，其中一個重要原因便是周王朝的八百年國祚，如此長的統(tǒng)治時期，使得分封制看起來似乎是一種極為成功的統(tǒng)治方式。事實上，周王朝之所以能夠統(tǒng)治如此長的時間，分封制之所以能夠成功，是有著特殊歷史背景的。

1、周禮的影響。周禮便是指周朝的禮樂制度，其中以“禮”為核心的等級制度，使得周王朝在戰(zhàn)國以前的統(tǒng)治變得相對穩(wěn)固。雖然從西周后期開始，隨著周王室的逐漸衰弱，已經(jīng)無法對諸侯國如臂使指，但因為有“周禮”的存在，使得周王室仍然是公認(rèn)的天下共主，即使到了春秋時期，各國相繼爭霸，但爭霸的前提仍然主要是“尊王攘夷”，即在承認(rèn)周天子天下共主的前提下成為霸主。同時，在禮樂制度沒有徹底崩壞之前，天下諸侯之間雖有征戰(zhàn)，卻主要是以圖強爭霸為主，而少有兼并戰(zhàn)爭發(fā)生。而當(dāng)時天下諸侯國眾多，在不發(fā)生兼并戰(zhàn)爭的情況下，諸侯國之間的實力相對較為均衡，大家相互牽制、制約，因而使得天下格局始終較為穩(wěn)定。

2、諸侯的牽制。禮樂崩壞之后，隨著諸侯國的相互兼并，諸侯國數(shù)量開始迅速衰減，到戰(zhàn)國初期時，天下便只剩下了為數(shù)不多的諸侯國，其中尤以齊、秦、韓、趙、魏、楚、燕等七大諸侯國為首。這一時期，雖然七大諸侯國早已不將周天子放在眼中，但七國之間卻形成了相對巧妙的制衡關(guān)系，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，七大諸侯國只有強弱之分，而無相互兼并的實力。這種情況下，周天子雖然已經(jīng)極度式微，但仍然沒有人敢于取而代之。

周朝宗法制

3、宗法制的影響。宗法制自夏朝確立，經(jīng)過商朝的發(fā)展，到周朝時已經(jīng)相對完善，而按照周代的宗法制度，宗族中分為大宗和小宗。周王自稱天子，稱為天下的大宗，天子的除嫡長子以外的其他兒子被封為諸侯。諸侯對天子而言是小宗，但在他的封國內(nèi)卻是大宗。諸侯的其它兒子被分封為卿大夫。卿大夫?qū)χT侯而言是小宗，但在他的采邑內(nèi)卻是大宗。從卿大夫到士也是如此。這種宗法制使得分封制度在相當(dāng)長的時間內(nèi)始終較為穩(wěn)固，而隨著“田氏代齊”和“三家分晉”，這種宗法制度便已經(jīng)崩潰了。

井田制

4、經(jīng)濟的落后。分封制之所以能夠在周朝成功，除了宗法制的相對完善之外，其實落后的生產(chǎn)方式同樣有著極大的影響。正是由于生產(chǎn)方式相對較為落后，使得當(dāng)時周王室對天下的管理相對較為粗放，不存在后世的稅負，而是井田制中的公田收入為主。這種情況下，諸侯的國力將很難得到大幅度的提升，進而對周天子統(tǒng)治產(chǎn)生威脅。而隨著生產(chǎn)力的不斷提高，經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，在宗法制和井田制崩壞之后，分封制便也開始分崩離析，最終導(dǎo)致了“禮樂崩壞”的動蕩局面。

戰(zhàn)國以后世卿世祿制便宣告崩潰

5、世卿世祿制的影響。世卿世祿制是周朝時期的主要選官制度，其中世卿就是天子或諸侯國君之下的貴族，世世代代、父死子繼，連任卿這樣的高官。祿是官吏所得的享受財物。世祿就是官吏們世世代代、父死子繼，享有所封的土地及其賦稅收入。然而，隨著各國相繼推行變法，世卿世祿制自戰(zhàn)國以后也開始崩潰了，取而代之的則是學(xué)有所成的列國士子，此后“士”階層開始取代氏族成為各諸侯國的主要治國力量。

分封制在周朝成功是有特殊背景的

綜上所述，周王朝之所以能夠統(tǒng)治如此長的時間，分封制之所以能夠在周王朝成功，其實是與當(dāng)時的特殊歷史時期密不可分的。然而自秦始皇統(tǒng)一天下之后，這種特殊的歷史背景早已不復(fù)存在，分封制已經(jīng)很難予以推行。

秦始皇如果繼續(xù)推行分封制，可以延長秦國統(tǒng)治但極為有限

秦國之所以迅速滅亡，原因其實極為復(fù)雜，既有統(tǒng)治層面的原因，也有列國文化沖突的原因，還有天下百姓對新生帝國的不認(rèn)同，以及六國貴族死灰復(fù)燃等因素的影響。秦始皇如果繼續(xù)推行分封制，的確有助于對各地反對勢力的壓制，一定程度延長秦國壽命，但由于推行分封制的根基已經(jīng)不存在，同樣無法從根本上解決所有問題，而且還會產(chǎn)生新的問題。

1、新舊貴族矛盾激化，地方動蕩勢必加大。從秦末天下大亂不難看出，雖然最初發(fā)動叛亂的陳勝吳廣和最終取天下的劉邦都是來自底層，但其實造反的主力卻是以六國貴族后裔為主，而從他們能夠在天下大亂后迅速立國來看，六國貴族后裔在各地的影響力仍然極大。如果秦始皇繼續(xù)推行分封制，那么分封到各地的新貴族與舊貴族之間的矛盾，必然將會激化，這不僅會加劇地方的動蕩，而且極有可能導(dǎo)致“田氏代齊”那種“小宗替代大宗”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

西漢“七國之亂”

2、諸侯崛起速度太快，中央地方矛盾加劇。由于生產(chǎn)力的迅速提高，加上井田制崩壞后經(jīng)濟方式的改變，以及世卿世祿制崩壞后地方諸侯的集權(quán)統(tǒng)治模式，勢必將會導(dǎo)致諸侯崛起速度的加快。而由于沒有了周禮的限制，地方諸侯迅速崛起之后，必然會對中央朝廷形成巨大的壓力，進而加劇中央與地方的矛盾。這點其實從西漢初年便不難看出，短短數(shù)十年間，地方諸侯便迅速崛起，而與中央的矛盾到漢文帝后期便已經(jīng)難以調(diào)和，進而引發(fā)了漢景帝時期的削藩，以及“七國之亂”的爆發(fā)。

項羽分封后迅速發(fā)生兼并戰(zhàn)爭

3、中央朝廷衰弱之后，兼并戰(zhàn)爭勢必爆發(fā)。自春秋戰(zhàn)國禮樂崩壞之后，周禮已經(jīng)失去了生存土壤，而沒有了周禮的限制，一旦中央朝廷失去對諸侯的制約，那么各諸侯為了圖強，兼并戰(zhàn)爭必然不可避免。而從秦國的情況來看，以秦二世胡亥的執(zhí)政水平來講，秦國自第二代開始，中央朝廷的衰弱便已經(jīng)不可避免，因此秦國的兼并戰(zhàn)爭將比周朝來得更加迅速。而從后世的教訓(xùn)來看，這種兼并過程將不會再像周朝那樣持續(xù)數(shù)百年，短則數(shù)十年，長則百余年，必然會誕生一個足以取代中央的龐大諸侯國。這點可以參照項羽分封天下“十八路諸侯”之后的形勢，在天下諸侯返回封地短短幾年間，兼并戰(zhàn)爭便已經(jīng)發(fā)生了。

從三國局勢可見諸侯牽制作用極為有限

4、諸侯牽制作用有限，改朝換代不可避免。如上所述，由于經(jīng)濟生產(chǎn)和地方集權(quán)的出現(xiàn)，諸侯國的國力增長太過迅速，再加上宗法制和周禮的崩潰，兼并戰(zhàn)爭的迅速爆發(fā)，將會使得個別強大的諸侯國迅速崛起，因而周朝時期那種諸侯之間相互牽制的局面將很難出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)大諸侯國凌駕于其他各國實力之上，勢必導(dǎo)致改朝換代事件的發(fā)生。這點可以參照東漢末年的局勢，天下大亂之后很快便出現(xiàn)了曹操、孫權(quán)等強大勢力，而其他的小諸侯卻很難對其產(chǎn)生牽制能力，即使后期出現(xiàn)三國鼎立的局面，也僅僅維持了幾十年而已。

秦始皇時期分封制已經(jīng)無生存土壤

如上所述，在周禮、宗法制、井田制和世卿世祿制等制度全面崩潰之后，事實上秦朝已經(jīng)不再具備實行分封制的土壤，實行中央集權(quán)統(tǒng)治其實勢在必行。如果繼續(xù)推行分封制，雖然有助于秦國迅速平定各地叛亂，可以一定程度上延長秦國壽命，但作用其實極為有限。