當(dāng)時(shí)世界的主要情況是：一九三九年九月初，德軍侵入波蘭，英法對(duì)德宣戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā);美國(guó)宣布對(duì)第二次世界大戰(zhàn)保持所謂中立，暗中則伙同英國(guó)搞“東方慕尼黑”，以犧牲中國(guó)討好日本。而日本阿部?jī)?nèi)閣也宣布“日本帝國(guó)致力‘中國(guó)事變’的解決，而不介入歐戰(zhàn)?！本褪怯谜问侄螇悍Y介石投降(其時(shí)正唆使汪精衛(wèi)搞傀儡政權(quán))，以吞并滅亡中國(guó)。

戰(zhàn)前形勢(shì)

敵我間主要形勢(shì)是：一、經(jīng)過(guò)兩年多的戰(zhàn)爭(zhēng)，日本侵略者開(kāi)始感到兵力不足。雖然在華南占了長(zhǎng)沙、南寧，而在全線開(kāi)始形成戰(zhàn)略相持的局面。敵人企圖暫時(shí)執(zhí)行保點(diǎn)守線，搜刮物資，以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的策略;二、敵人兩年來(lái)侵略的矛頭所指，自以為是所向無(wú)敵，漸起了驕傲輕敵情緒，認(rèn)為我們無(wú)力也不敢對(duì)他們反擊;三、由于日本對(duì)美、英搞“東方慕尼黑”存有幻想，國(guó)內(nèi)又引起南進(jìn)北進(jìn)的爭(zhēng)吵，對(duì)侵略中國(guó)的戰(zhàn)略策略一時(shí)有些猶豫莫定;四、更其重要的是，我八路軍于一九三九年春在大青山建立起抗日根據(jù)地;九月間在晉冀邊區(qū)靈壽、阜平一帶圍殲敵第八混成旅團(tuán)水原(少將)部后，接著在晉察冀抗日根據(jù)地又粉碎敵人的“北岳區(qū)大掃蕩”，擊潰敵獨(dú)立混成第二旅團(tuán)與第一一○師團(tuán)各一部，第八混成旅團(tuán)長(zhǎng)阿部規(guī)秀中將亦被擊斃，迫使敵在華北各線據(jù)點(diǎn)保守，一時(shí)不敢有所行動(dòng);五、綏西當(dāng)面之?dāng)?，以小島藏吉中將為首的騎兵集團(tuán)司令部駐包頭，所屬有獨(dú)立第二混成旅團(tuán)遷村部和騎炮步混合聯(lián)隊(duì)熊川長(zhǎng)致部等。另有駐莎縣的片桐茂騎兵第一旅團(tuán)，駐固陽(yáng)的小原一明騎兵第十三聯(lián)隊(duì)和駐安北的小林一男騎兵第十四聯(lián)隊(duì)。此外還有駐烏拉山前后的偽蒙軍約五個(gè)師。從外表上看對(duì)我們說(shuō)可謂大軍壓境，咄咄逼人。但實(shí)際上是敵士兵不知為何打仗，為誰(shuí)打仗，潛伏著厭戰(zhàn)的暗流。敵軍官則驕傲狂妄，認(rèn)為我無(wú)力攻擊他們。另一面為了保點(diǎn)守線，又不敢輕舉妄動(dòng)。

我們常常聽(tīng)到傅作義將軍說(shuō)的一句平凡而力重萬(wàn)鈞的話是：“我只有一個(gè)心眼，就是打日本!”他一刻也沒(méi)忘記把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)殺敵。

傅將軍根據(jù)如上的形勢(shì)，分析綜合判斷得出結(jié)論是：尋求適當(dāng)?shù)臅r(shí)間地點(diǎn)，采取適合的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，主動(dòng)攻擊敵人，殲滅敵人的一部或數(shù)部，給敵以重大打擊，不僅是必要的，而且是可能的。

在這種判斷下，以他多年來(lái)累積的豐富經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中共中央毛澤東先生的高明抗戰(zhàn)理論，形成如下的抗擊日本的指導(dǎo)思想。一、在一定條件下，可以把戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)役戰(zhàn)術(shù)的進(jìn)攻;二、在一定條件下，可以把整個(gè)戰(zhàn)線的內(nèi)線作戰(zhàn)變?yōu)橐粋€(gè)地區(qū)、一個(gè)局部的外線作戰(zhàn);三、避免陣地戰(zhàn)，運(yùn)用運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，機(jī)動(dòng)靈活，在敵人運(yùn)動(dòng)中阻擊殲敵;四、對(duì)敵之據(jù)點(diǎn)，以強(qiáng)襲之準(zhǔn)備，作奇襲之行動(dòng)，襲入據(jù)點(diǎn)，予以殲滅性打擊。

實(shí)踐證明，這些指導(dǎo)思想是正確的。

我在傅作義將軍的指揮下，歷經(jīng)抗日各戰(zhàn)役，深刻地體察到傅先生善于充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、積極性，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在加強(qiáng)戰(zhàn)斗力，不失時(shí)機(jī)地打擊敵人。

一九三九年初 ，傅將軍率部由山西回到綏西河套地區(qū)，在五原成立第八戰(zhàn)區(qū)副司令長(zhǎng)官部后，便立刻整頓軍隊(duì)。將三十五軍補(bǔ)充為三個(gè)師，自兼軍長(zhǎng)。轄一○一師，我任師長(zhǎng)，轄三○一團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)王建業(yè);三○二團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)郭景云;三○三團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)王贊臣。新三十一師，孫蘭峰任師長(zhǎng)，轄九十一團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)劉景新;九十二團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)郁傅義;九十三團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)安春山。新三十二師，袁慶榮任師長(zhǎng)，轄九十四團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)楊新釗;九十五團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)張世珍;九十六團(tuán)，團(tuán)長(zhǎng)黃純烈。另有軍直屬的劉春方騎兵團(tuán)，劉振蘅炮兵團(tuán)，以及由綏遠(yuǎn)國(guó)民兵改編的綏遠(yuǎn)游擊軍兩個(gè)旅，共六個(gè)團(tuán)，是為主力部隊(duì)。此外，屬八戰(zhàn)區(qū)副長(zhǎng)官部序列，歸傅先生指揮的部隊(duì)還有：中央軍門炳岳的騎兵第六軍(只有門兼師長(zhǎng)的騎七師一個(gè)師)，原屬閻錫山的徐席儒的五臨警備旅，屬寧夏馬鴻逵的三十五師(師長(zhǎng)馬騰蛟)和騎兵旅(旅長(zhǎng)馬彥)，以及由反正部隊(duì)改編的井得泉的新騎三師、石玉山的新騎四師、安華亭的新五旅、王子修的新六旅以及一些地方部隊(duì)。

部隊(duì)整頓剛剛就緒，就積極開(kāi)展訓(xùn)練部隊(duì)，整飭地方，加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員等等一系列的活動(dòng)。這種種活動(dòng)主要是利用“抗戰(zhàn)建國(guó)討論會(huì)”進(jìn)行的。

一九三九年五、六月間，抗建討論會(huì)在百川堡開(kāi)始，傅將軍親自主持。軍隊(duì)排級(jí)以上、地方鄉(xiāng)級(jí)以上的干部全部輪流參加。討論會(huì)首先完成的一項(xiàng)帶有根本性的任務(wù)是：經(jīng)過(guò)大會(huì)報(bào)告，小組反復(fù)討論，最后由傅先生總結(jié)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定抗戰(zhàn)必勝，建國(guó)必成的信念。全軍上下樹(shù)立起一個(gè)奮斗的總目標(biāo)。軍事方面：傅將軍對(duì)軍事訓(xùn)練，一向是要求嚴(yán)格，極為重視，并有其獨(dú)到之處。這次訓(xùn)練，在原有的軍事訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大討論范圍，加強(qiáng)訓(xùn)練內(nèi)容，通過(guò)反復(fù)研討，實(shí)施演習(xí)和講評(píng)總結(jié)，結(jié)合以往對(duì)日作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)日軍的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)及其長(zhǎng)短條件，從實(shí)際出發(fā)，制訂了一套對(duì)日偽軍作戰(zhàn)的新戰(zhàn)法。如：機(jī)動(dòng)靈活地在運(yùn)動(dòng)中殲擊敵人，避不利找勝利，攻必克、守必固，奇襲、夜襲、圍城打援，退出來(lái)打進(jìn)去，掏心戰(zhàn)術(shù)，軟頂硬打，正頂側(cè)打，甩開(kāi)各路專打一路，以及以欺騙代秘密等，這種訓(xùn)練，這套戰(zhàn)法的制訂，為爾后歷次戰(zhàn)勝日偽創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)有效的條件。戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員及地方行政方面：傅將軍不但長(zhǎng)于治軍，而且善于為政。幾年來(lái)，他在同八路軍合作抗日中，懂得了非動(dòng)員民眾，實(shí)現(xiàn)全民抗戰(zhàn)是難以取得勝利的。他整頓軍隊(duì)后第二件大事就是仿照中共在晉西北建立動(dòng)員委員會(huì)的辦法，在抗建會(huì)時(shí)就籌組了綏遠(yuǎn)省動(dòng)員委員會(huì)。它是戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員兼辦地方行政的工作機(jī)構(gòu)。分省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)。通過(guò)這個(gè)機(jī)構(gòu)，主要做了如下的種種戰(zhàn)備工作。一、成立動(dòng)委會(huì)流動(dòng)宣傳隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)劉育齋、凡塞，他是由綏遠(yuǎn)游擊軍奮斗劇團(tuán)(團(tuán)長(zhǎng)李畏、凡塞)改編的，以戲劇、歌詠、報(bào)紙、集會(huì)、講演等各種形式作廣泛深入的抗日動(dòng)員宣傳;二、與各地駐軍政工人員配合進(jìn)行民眾組訓(xùn)工作。如組織空室清野演習(xí)、宣傳軍民合作、組編擔(dān)架隊(duì)、救護(hù)傷兵醫(yī)療隊(duì)、支前運(yùn)輸隊(duì)等;三、在全河套地區(qū)廣泛掀起生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。傅將軍一向極端關(guān)懷和扶持民眾生產(chǎn)，尤其是戰(zhàn)時(shí)的糧食生產(chǎn)。在春天給全河套農(nóng)民發(fā)放種籽，各駐軍積極協(xié)助擴(kuò)大春耕，秋天積極幫助秋收。那時(shí)，我一○一師駐在五原一帶，我常督促部隊(duì)大量投入人力、物力，春天修疏渠道，協(xié)助農(nóng)民春耕，秋天幫助農(nóng)民收割打糧。此外，我們軍隊(duì)自己也開(kāi)墾荒地，種糧種菜，養(yǎng)豬養(yǎng)雞。這樣，入套的第一年，我們就爭(zhēng)取到一個(gè)好收成，基本上保證了綏西地區(qū)的軍糧民食。傅于五原戰(zhàn)役時(shí)，感到當(dāng)?shù)氐牡刂鞔髴艉汀暗厣獭眰?，都把糧食埋起來(lái)，逃到包頭敵占區(qū)。五原戰(zhàn)役后，傅就決定對(duì)以前河套放墾時(shí)所放的土地，進(jìn)行整理，將地主、“地商”們所侵占的土地收回來(lái)，并成立了公田管理機(jī)構(gòu)，這樣就掌握了大批土地，也就是大量糧食。三大戰(zhàn)役后，綏西很快得到恢復(fù)。土地政策起了很大作用。

在包頭戰(zhàn)役前夕，重慶慰勞總會(huì)派出的北路慰勞團(tuán)來(lái)到陜壩慰問(wèn)，其中有著名作家老舍等人。在歡迎會(huì)上，老舍先生對(duì)傅部在國(guó)防北線，艱苦抗日，予以很高評(píng)價(jià)，對(duì)傅本人和部隊(duì)都是很大鼓舞。對(duì)傅下定決心奇襲包頭，也有一定促進(jìn)作用。