在美日關(guān)系上，日本首相近衛(wèi)文磨主張和談，不與美國(guó)撕破臉皮。他的擁護(hù)者外相松岡主張用和談來(lái)穩(wěn)住美國(guó)，為日軍“北進(jìn)”騰出空間，從而配合德國(guó)進(jìn)攻蘇聯(lián)。

而以東條英機(jī)為代表的軍界則主張“南進(jìn)”，在太平洋上與美國(guó)決戰(zhàn)。

雙方都以和談為籌碼，展開博弈。東條英機(jī)的目的很明確，阻止和談進(jìn)展，逼迫近衛(wèi)文磨下探，自己上臺(tái)組閣。

1941年9月3日，日本召開內(nèi)閣與軍方的聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，雙方展開了激烈的爭(zhēng)論。參謀總長(zhǎng)杉山在會(huì)上說(shuō)：“事情不能再拖了?！?/p>

海軍高級(jí)將領(lǐng)南云忠一也附和說(shuō)：“盡管我們相信我們現(xiàn)在可能打勝仗，但我擔(dān)心這種可能性將隨著時(shí)間的流逝而消失?！?/p>

而近衛(wèi)首相則認(rèn)為，和談還是有希望的，他認(rèn)為美國(guó)即將作出讓步。

當(dāng)時(shí)的陸相東條英機(jī)則非常囂張，他厲聲責(zé)問(wèn)道：“首相閣下，你們內(nèi)閣從年初開始談判，至今已有八個(gè)月了，有什么結(jié)果?既然你主張和談，那我們?cè)俳o幾天時(shí)間，10月的頭十天是最后期限。到期你若再不能達(dá)到帝國(guó)在大東亞的利益，那就請(qǐng)你辭職。我們帝國(guó)決心要同美、英、荷蘭開戰(zhàn)。”

在場(chǎng)的人誰(shuí)也沒(méi)說(shuō)話，大家都沉默著，等待近衛(wèi)首相的表態(tài)。

最終，近衛(wèi)文磨同意了東條英機(jī)的提議。如果到10月初不能與美國(guó)人達(dá)成有利于日本的協(xié)議，近衛(wèi)文磨就主動(dòng)辭職。

會(huì)后，近衛(wèi)文磨授意談判代表野村加緊談判的步伐。但是野村并沒(méi)有把心思用在和談上，美國(guó)人也堅(jiān)持不讓步。雙方談判已經(jīng)陷入了僵局。

時(shí)間很快到了10月。在天皇主持的御前會(huì)議上，東條英機(jī)咄咄逼人，對(duì)內(nèi)閣的提議絲毫不讓步。

會(huì)議最高潮，東條英機(jī)當(dāng)場(chǎng)對(duì)近衛(wèi)首相說(shuō)：“近衛(wèi)君，最后期限已經(jīng)到了，難道讓帝國(guó)撤軍就是你談判的結(jié)果嗎?我看你該辭職了。”

在這場(chǎng)對(duì)峙中，近衛(wèi)文磨敗下陣來(lái)。會(huì)后，他主動(dòng)向天皇提交了辭職書。在東條英機(jī)和軍方的一步步緊逼之下，天皇于10月16日同意了近衛(wèi)文磨的辭職。近衛(wèi)內(nèi)閣總辭職的第二天，經(jīng)重臣會(huì)議提名東條英機(jī)組閣獲得通過(guò)。東條英機(jī)成為日本新的首相。

東條英機(jī)上臺(tái)組閣的愿望終于實(shí)現(xiàn)了。

他上臺(tái)之后，他并沒(méi)有立即終止和談，反而授意談判代表繼續(xù)加緊談判，給美國(guó)人制造和平假象。

到十月底，日美雙方一共開展了56此談判。日本人得寸進(jìn)尺，竟要求美國(guó)停止對(duì)華援助，放棄在東南亞的利益。這對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)是一個(gè)極大的挑釁。日方將這份方案提交給美國(guó)的時(shí)候，美方談判代表赫爾大聲咒罵道：“這簡(jiǎn)直是一份無(wú)恥的備忘錄，荒謬到?jīng)]有一個(gè)美國(guó)官員會(huì)接受的程度!”

時(shí)間一晃到了11月22日，日方催促美方對(duì)于日方提出的方案給予答復(fù)。美國(guó)方面對(duì)于這個(gè)方案本來(lái)是全盤否定的。但是為了不激化雙方矛盾，美方回復(fù)說(shuō)：美國(guó)允許日本在中國(guó)駐軍，其他方面的問(wèn)題美國(guó)正在考慮。

這樣的結(jié)果正是日本希望看到的。就在美國(guó)人“考慮和談方案”的時(shí)候，日軍正在加緊準(zhǔn)備偷襲珍珠港的計(jì)劃。