1．啟示一

四十多年來的改革進(jìn)程給我?guī)淼牟粌H僅是改革方法論上的經(jīng)驗(yàn)，也在價(jià)值觀方面給我們以啟示。

啟示一：改革為了人民，依靠人民，改革的成果由人民共享。改革的目標(biāo)是人民的福祉，習(xí)近平指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)?！辈皇菫楦母锒母?，更不是為了權(quán)力的鞏固而改革。改革是促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力，是社會(huì)和諧體制機(jī)制的構(gòu)建和完善過程。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，有效的體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧的根本保證。

在改革的初始動(dòng)機(jī)上，小平同志首先考慮到的是人民的福祉，而后延伸出社會(huì)主義的優(yōu)越性和本質(zhì)問題。1978年3月10日，鄧小平在國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議時(shí)說：“什么叫社會(huì)主義?它比資本主義好在哪里?每個(gè)人平均六百幾十斤糧食，好多人飯都不夠吃，28年只搞了2300萬噸鋼，能叫社會(huì)主義優(yōu)越性嗎?”1978年9月，在東北三省視察期間，他說：“外國(guó)人議論中國(guó)人究竟能夠忍耐多久，我們要注意這個(gè)話。我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢?”“我們太窮了，太落后了，老實(shí)說對(duì)不起人民?！薄吧鐣?huì)主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能像現(xiàn)在這樣，搞了20多年還這么窮，那要社會(huì)主義干什么?”這一連串的“問號(hào)”，實(shí)際上是中央為了改善人民的福祉而推進(jìn)改革的強(qiáng)有力的信號(hào)。在地方上，中央定調(diào)前“包產(chǎn)到戶”這樣的改革舉措在初始階段都面臨著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，但像萬里等當(dāng)時(shí)的地方領(lǐng)導(dǎo)人，都以無畏的膽魄和對(duì)人民的感情毅然作出了這些改革措施背書的抉擇。

在改革措施的出臺(tái)和推進(jìn)過程中，要堅(jiān)持以人為本，民生為重，注重把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來，通過提高效率來促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)注重從解決關(guān)乎人民群眾切身利益的問題入手，努力兼顧好各方面的利益，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。通過妥善處理好改革過程中的各種利益關(guān)系，使廣大人民群眾能夠共享改革發(fā)展的成果，達(dá)到以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧、改善人民生活的目標(biāo)。改革為了人民，人民就有了無限的動(dòng)力和創(chuàng)造力，改革就能夠依靠人民。事實(shí)證明，以人民福祉為目標(biāo)的改革就能夠充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，能夠調(diào)動(dòng)各方面參與和推動(dòng)改革的積極性。改革既要依靠各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又要充分?jǐn)U大社會(huì)參與度。改革的歷史也表明，一系列影響重大的改革措施的推出，都是以基層單位的人民群眾創(chuàng)造的具體改革經(jīng)驗(yàn)和做法為基礎(chǔ)和依據(jù)的。我們的改革始終注重充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷擴(kuò)大社會(huì)公眾的參與度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性，努力把政府合理引導(dǎo)、積極推動(dòng)與充分發(fā)揮群眾改革創(chuàng)新的自主性、能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來。

啟示二：堅(jiān)守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體平等的理念。什么是市場(chǎng)?最通俗地講，市場(chǎng)就是人與人交換的一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，人與人的關(guān)系是一種平等的交換關(guān)系。因此，拋開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律的運(yùn)動(dòng)軌跡，市場(chǎng)靜態(tài)的基礎(chǔ)就是不同產(chǎn)權(quán)的主體和不同產(chǎn)權(quán)主體之間的平等關(guān)系。因?yàn)榉謱俨煌a(chǎn)權(quán)，因而有交易之需要，因?yàn)橛衅降戎匚唬蚨薪灰字赡?。交易越活躍，則市場(chǎng)越繁榮。反之，如果不能使不同產(chǎn)權(quán)的主體之間保持平等的地位，那就造成重則強(qiáng)取豪奪，輕則打擊生產(chǎn)和交易的積極性，都將造成生產(chǎn)的破壞，交易關(guān)系就難以持續(xù)。正是由于有了這樣正確的認(rèn)識(shí)，所以黨的十八大提出：“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。”誰來保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用市場(chǎng)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)?理所當(dāng)然要靠政府保證。十八大的一句名言：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系”。政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，政府職能轉(zhuǎn)變的方向，是創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。政府要營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槿绻鞣N所有制經(jīng)濟(jì)不能平等使用生產(chǎn)要素，就不能使其公平參與競(jìng)爭(zhēng)，如果不能同等受到法律保護(hù)，也就是不能參與公平競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法治經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)保障各類所有制市場(chǎng)主體公平受到法律保護(hù)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)尤其是民營(yíng)非上市公司的合法權(quán)利的法律保障程度還難以達(dá)到最基本的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各類交易主體之間難免發(fā)生各種糾紛，而依據(jù)法律可預(yù)見的、公正的司法處理結(jié)果能夠消除矛盾，恢復(fù)正常的市場(chǎng)秩序。我國(guó)司法實(shí)踐當(dāng)中企業(yè)之間的糾紛處理的干擾因素過多，導(dǎo)致市場(chǎng)主體的合法權(quán)利往往難以受到保障，這種現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中尤其顯著。更有甚者，民營(yíng)非上市公司各種財(cái)產(chǎn)權(quán)力還受到各種腐敗勢(shì)力的壓榨，并難以受到法律的公正保護(hù)，其結(jié)果是企業(yè)創(chuàng)新積極性不足，資本大量外逃。要?jiǎng)?chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，就必須保障各類所有制市場(chǎng)主體的合法權(quán)利。因此，黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)“依法治國(guó)”的決定，不僅僅是治國(guó)方略的重大宣示，同時(shí)也是對(duì)十八大提出的“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”的要求的具體落實(shí)。

2．啟示二

從1978年到2018年，中國(guó)改革經(jīng)歷了整整40年。在我們高興地看到這40年的輝煌成績(jī)的同時(shí)，也要看到這40年的艱難歷程是怎樣一步步走過來的。一部改革開放史說到底就是一部思想解放史、一部理論創(chuàng)新史。

沒有思想解放就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。從1979年到20世紀(jì)80年代，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)改革中突出成績(jī)首先是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣，其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，再就是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立。

其實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的最大成就，簡(jiǎn)而言之就是四個(gè)字：“產(chǎn)權(quán)改革”，而且這項(xiàng)事業(yè)至今還未完成。

黨的十九大報(bào)告中指出，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。在農(nóng)村要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。今年政府工作報(bào)告中還提出探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。

那么產(chǎn)權(quán)改革首先從農(nóng)村開始，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)逐步推廣后，短短數(shù)年里就極大地提升了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

隨后，產(chǎn)權(quán)改革又在城市和其他非農(nóng)領(lǐng)域展開。國(guó)有企業(yè)一直是改革的核心環(huán)節(jié)，通過多種形式的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制改革，國(guó)有企業(yè)逐步向現(xiàn)代企業(yè)過渡和轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)80年代，計(jì)劃、物資、投資及金融體制改革協(xié)同推進(jìn)，都取得了顯著效果。更為引人矚目的一點(diǎn)是，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)出人意料地崛起，表現(xiàn)出極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，也部分解決了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

產(chǎn)權(quán)改革之所以被放在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重要位置，就是因?yàn)橐⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須構(gòu)造社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體，建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。

通過建立多種經(jīng)濟(jì)成分為內(nèi)容的所有制體系和建立了新公有制的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就能牢牢得到確立。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也必將以嶄新的面貌展現(xiàn)在全世界的面前。

這一切無疑都以思想解放和理論創(chuàng)新為前提。這，正是改革開放40年給我們的最大啟示。