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首頁 歷史真相 古代一個七品知縣需要管理多少人口?

古代一個七品知縣需要管理多少人口?

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自從秦始皇開始,在全國范圍內(nèi)實行郡縣制,縣令就成為最重要的基層官員,一直貫穿于整個封建社會時期,前后延續(xù)了兩千多年。在古時候,知縣屬于七品官,官階不高,但是對于地方上來說,卻又是最接近普通人群的人。

在中國古時候,盡管地域遼闊,人煙稀少,但是大多數(shù)時候,人們都喜歡比鄰而居,聚集在一起生活,所以形成了很多人口大縣,雖然不像今天動不動就幾百萬人口的規(guī)模,但是最少也有十幾萬幾十萬的規(guī)模。那么一個小小的七品知縣為何能夠管理全縣幾十萬人口呢,主要有以下幾個方面的原因。

第一個原因,統(tǒng)治者的愚民政策

在封建君主社會里面,統(tǒng)治階級一直采用愚民政策,不論是道教、佛教還是儒家的許多思想里面,都有很多愚民政策的存在,從而在思想上控制治下的人民,不讓其反抗自己的統(tǒng)治。

在長期的愚民政策贏下治下,不到萬不得已的情況下,大部分人都成為了沉默的大多數(shù)。因此,即便是幾十萬人的縣域,能夠真正有想法的人并不多,大多數(shù)人都是混日子,得過且過。統(tǒng)治這樣的人民那是比較保險和安全的事情。

第二個原因,朝廷背后的支撐

朝廷作為國家暴力工具,在絕大多數(shù)時候,都是支持自己所派出去的官員,即便是這個官員是一個十足的混賬,也會默默地支持他。除非到了群情激奮,快要控制不住局面的時候,朝廷才會出手殺雞儆猴,以儆效尤以及給民眾一個交代。

第三個原因,嚴(yán)格的土地政策

《詩經(jīng)·小雅·北山之什·北山》中“溥天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”,這一句話代表了中國封建社會最基本的現(xiàn)實。由于中國古代的皇帝自稱“天子”,代表上天來統(tǒng)治天下在子民。

由于全天下的土地都在皇帝的手里,可以指定最嚴(yán)格的土地政策,將人牢牢地固定在土地上面,不允許隨意遷徙。因此,縣令作為天子派出去代表自己統(tǒng)治意志的人,具有很高的權(quán)力,可以對治下的民眾隨意支配。

第四個原因:嚴(yán)厲的戶籍制度

縣制的出現(xiàn),始于商鞅變法,“集小都鄉(xiāng)邑聚為縣”,“凡三十一縣”。同時,商鞅還指定了戶籍制度,將統(tǒng)治之下的臣民五家為伍,十家為什,規(guī)定居民要登記各人戶籍,開始按戶按人口征收軍賦。這樣一來,所以的臣民都在這個制度之下身不由己。

一旦縣令所統(tǒng)治的區(qū)域里面,發(fā)生了不正常的事情,就可以快速精準(zhǔn)地定位,找到危機(jī)的源頭,將大事化小,小事化無。

第五個原因,鄉(xiāng)紳制度

很多在朝廷擔(dān)任過重要職位的人在年老的時候,都會選擇回到自己的家鄉(xiāng)。即便這些人不再做官,但是憑借自己的關(guān)系,依然擁有很大的話語權(quán)。中國封建時代大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū),統(tǒng)治權(quán)基本上就被這些人所壟斷。

由于都是鄉(xiāng)鄰的關(guān)系,所以在處理一些事情的時候,都會給彼此一些薄面。因此,縣令們只要打點好這些人,就能夠很好地統(tǒng)治自己的縣域。

第六個原因,每個縣城都駐扎有軍隊

在中國君主時代,軍隊與行政是兩個完全不相同的系統(tǒng)。雖然如此,縣衙和軍隊之間還是保持著很大的默契,至少在守土安民方面,大家的目的是一致的,因此,當(dāng)縣里面出現(xiàn)了縣令處理不了的暴亂時,軍隊六會出面鎮(zhèn)壓。

第七個原因,縣衙的機(jī)構(gòu)設(shè)置

縣衙里面,縣令最大,還有縣丞和主薄從中取事,在他們之下,還有大量的小吏和衙役。每個衙役都有自己的幫閑,這些幫閑少則三五個,多則數(shù)百人,由于他們都一官府縣衙為生,所以縣令要辦什么事情,這些人都會群起響應(yīng)的。

由于以上七個原因,縣令在自己的任上才有會有足夠的安全感,不會因為某些事情二畏首畏尾,可以放開手腳去治理自己的縣域,提升自己的政績,謀求更好的出路。

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