魏晉南北朝又稱三國(guó)兩晉南北朝，是中國(guó)歷史上政權(quán)更迭最頻繁的時(shí)期，由于長(zhǎng)期的封建割據(jù)和連綿不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)，使得諸多新的文化因素互相影響，交相滲透。感興趣的小伙伴們跟知秀網(wǎng)小編一起看看吧。

你印象中的魏晉南北朝是怎樣的?是風(fēng)流瀟灑的名士，是因戰(zhàn)爭(zhēng)遷徙的百姓，是層出不窮的戰(zhàn)爭(zhēng)，是爾虞我詐的朝堂，還是……是不是突然發(fā)現(xiàn)對(duì)于南北朝的地方軍政事物，我們腦中只有一團(tuán)混亂縹緲的云霧?

一、 地方行政軍事化的紊亂

秦漢時(shí)，國(guó)家推行了郡縣制度，在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)了明確的行政區(qū)劃劃定，并建立起中央和地方兩級(jí)行政機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方的有力控制。但東漢末年，各地起義頻發(fā)，割據(jù)勢(shì)力接替了中央對(duì)地方的管理，原本的地方軍政由此陷入混亂。

在這突如其來(lái)的混亂之后，是魏蜀吳三國(guó)的持續(xù)對(duì)峙，是魏晉南北朝一開(kāi)始就用了近四百年才停下的持續(xù)動(dòng)蕩。因而魏晉南北朝時(shí)的地方管理，其背景可謂是：“地方行政區(qū)劃相當(dāng)紊亂，州郡濫置，十羊九牧，地方監(jiān)察體系早已破敗?！?/p>

在這樣的不利局面下，魏晉和南北朝政府紛紛展開(kāi)了“虛張聲勢(shì)”的管理策略：盡量多地劃分地方行政機(jī)構(gòu)。甚至一個(gè)村子都是一個(gè)郡縣或一個(gè)州。因而其地方管理的混亂可想而知?？伞暗胤健碑吘故钦?quán)的基礎(chǔ)，地方上可以混亂“一時(shí)”但不能混亂“一世”。所以常陷于戰(zhàn)爭(zhēng)的魏晉南北朝政權(quán)干脆做起了自己擅長(zhǎng)的事：用軍事化的手段控制地方，即地方行政建制軍事化。

二、 地方軍政的制度與權(quán)利

魏晉南北朝的這種地方行政建制軍事化，最核心的部分就是地方軍府或行臺(tái)。他們就像是“軍隊(duì)+政府”，在地方都督等長(zhǎng)官的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)攬著地方的軍事和行政。

都督這個(gè)角色在當(dāng)時(shí)其實(shí)已半新不舊。漢末建安時(shí)期，割據(jù)勢(shì)力中紛紛出現(xiàn)臨時(shí)的“持節(jié)都軍事”者，這便是都督的前身。后來(lái)這一職務(wù)逐漸成熟，成為固定的軍事統(tǒng)帥，統(tǒng)領(lǐng)某一州或數(shù)州的軍事。而因?yàn)閷?shí)權(quán)極大，他們?cè)诘胤揭簿椭饾u“外領(lǐng)兵馬，內(nèi)親民事”，有了凌駕于地方政府的苗頭。

西晉的建立者司馬氏也是從都督起家的。取代曹魏后，被封王的司馬宗室多有被任命為都督者。而正是因?yàn)樽鳛槎级浇y(tǒng)領(lǐng)了一方軍政，西晉在中央乏力的情況下才會(huì)出現(xiàn)“八王之亂”?？上г谖鲿x覆滅后，都督制非但沒(méi)能得到很好的控制，還變本加厲地成為割裂國(guó)家的禍患。直到南北朝時(shí)期，都督尾大不掉的情況才有所好轉(zhuǎn)。

但都督氣焰的收斂并不意味著中央對(duì)地方行政建制軍事化的終結(jié)。在北朝，行臺(tái)取代了都督統(tǒng)領(lǐng)的軍府，成為了新的將地方軍政“一鍋端”的機(jī)構(gòu)。

行臺(tái)，即行尚書臺(tái)，本是由隨皇帝移動(dòng)的尚書臺(tái)的核心官員臨時(shí)構(gòu)成的機(jī)構(gòu)。但在北朝，尚書省的派出機(jī)構(gòu)成為常設(shè)性的地方最高軍政機(jī)構(gòu)，行臺(tái)制便逐漸成為地方行政建制軍事化的新代表。

值得注意的是，行臺(tái)作為中央的派出機(jī)構(gòu)，按理說(shuō)應(yīng)該比都督和軍府更受中央限制。但因尚書省事無(wú)不總，行臺(tái)對(duì)地方的控制力還要甚于軍府。這便給了爾朱榮叔侄和高歡父子這類人積蓄實(shí)力進(jìn)而割據(jù)的機(jī)會(huì)。是故行臺(tái)一旦落入野心家手中，它對(duì)國(guó)家穩(wěn)定的破壞也更甚于軍府。

三、 地方軍政不穩(wěn)定的重重因素

前文提到，都督和控制行臺(tái)的野心家對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定造成了極大的破壞。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，在魏晉和宋齊梁陳七個(gè)政權(quán)中，都督以及刺史、太守等地方軍政要員共叛亂144次，平均一個(gè)時(shí)代發(fā)生近二十一次由地方軍政要員發(fā)起的叛亂。南朝歷史170年，幾乎每?jī)赡昃蜁?huì)發(fā)生一次這樣的暴亂。

面對(duì)如此頻繁的叛亂，各大政權(quán)為何還要反復(fù)設(shè)立軍府和行臺(tái)，而不裁撤它們并好好管理地方呢?其中一個(gè)重要原因就是這些叛亂者往往也曾是政權(quán)的重要維護(hù)者：西晉“八王之亂”的參與者曾是勤王的要臣;東晉王敦曾是瑯琊王司馬睿成功稱帝的重要支持者，后也成為了亂臣賊子;劉宋臧質(zhì)曾立下平叛和北伐之功，后自己也發(fā)動(dòng)了叛亂……

而對(duì)曾被中央寄予厚望的軍府、行臺(tái)長(zhǎng)官們來(lái)說(shuō)，謀逆雖是自己的野心，但若不是中央的政策留下了太多空子，他們也不會(huì)將野心變成現(xiàn)實(shí)。

無(wú)論是中央還是地方，財(cái)政都是重中之重。而在有軍府或行臺(tái)的地方，中央要獲得財(cái)政收入都要依靠軍府或行臺(tái)這一環(huán)。這就使得野心家能就此積累大量軍資，并在發(fā)動(dòng)叛亂后直接切斷中央在這一地區(qū)的財(cái)政收入。《晉書》中“八州士眾資調(diào)，殆不為國(guó)家所用”的記載就是對(duì)這一漏洞所帶來(lái)的危害的典型記錄。

而在征兵和調(diào)兵制度方面，這些舉動(dòng)本需要朝廷的特別許可，地方官員需要相應(yīng)的憑證。但在魏晉南北朝，由于常見(jiàn)戰(zhàn)亂，國(guó)家將相關(guān)程序極度簡(jiǎn)化，以至于野心家可以趁亂利用本屬于中央的軍事資源。

有句玩笑話說(shuō)：“搏一搏，單車變摩托”。魏晉南北朝頻發(fā)的地方軍政要員叛亂無(wú)疑就有很大的“賭”的成分：中央“賭”這些人會(huì)老老實(shí)實(shí)地為己所用，而野心家們“賭”自己能抓住漏洞殺中央一個(gè)措手不及。但博來(lái)博去，盡管地方軍政有人管，百姓們卻還是要面對(duì)“兩年一次”的動(dòng)亂?！耙诲伓恕倍顺蛇@樣，無(wú)疑是一種失敗了。