漢朝(公元前202年～公元220年)是繼秦朝之后的大一統(tǒng)王朝，分為西漢、東漢時期，共歷29帝，享國四百零七年?！斑b望歷史的河流，感受歷史的滄桑，下面和知秀網(wǎng)小編一起走進了解。

在中國歷史上，封建王朝壽命很難超過300年，漢朝與宋朝屬于異數(shù)，但宋朝只有320年，而漢朝卻獨領(lǐng)風(fēng)騷超過400年。與歷代王朝滅亡不同，“國恒以弱滅，獨漢以強亡”，一直強大的漢朝為何滅亡，四百年江山的基業(yè)因何而廢?

通常，人們認(rèn)為與兩個人關(guān)系密切，即張角與董卓：張角掀起黃巾起義，加劇社會動亂，動搖了漢朝根基;董卓進京亂政，造成中央政權(quán)的極度混亂，引發(fā)漢末諸侯并起群雄割據(jù)，這兩人一前一后、一下一上，最終毀掉了漢朝江山。事實真是如此嗎?其實，漢朝四百年基業(yè)被廢，固然有張角、董卓，以及一系列深層次的社會原因，但更與此人有關(guān)，因為此人提出了一條建議，只有四個字，卻成了禍亂之源。

此人叫劉焉。

劉焉，東漢末年宗室成員，漢末群雄之一，西漢魯恭王劉余之后。由于宗室身份，劉焉成年之后被授予郎中一職，解決了工作問題。

160年，因老師祝恬(漢桓帝時司徒)去世，劉焉離職，在陽城山講學(xué)教授，做了一名教書先生。教書沒多久，劉焉被推舉為“賢良方正”(一種舉薦官吏后備人員的制度，始于漢武帝)，被司徒府征辟，再度步入仕途。此后，劉焉歷任雒陽縣令、冀州刺史、南陽郡太守、宗正、太常等官職，其中宗正與太常是京城辦公，宗正是宗室大總管，太常掌管宗廟的禮儀，這兩個職位很高，卻沒什么實際權(quán)力。

眾所周知，漢靈帝劉宏昏聵無能，導(dǎo)致朝堂一片混亂，政治傾軋時有發(fā)生，于是劉焉產(chǎn)生了躲避世亂，離開京城這一是非之地，免得惹火燒身的念頭。

但劉焉身為朝廷重臣，又不能隨便離開，于是188年劉焉給漢靈帝提了一條建議，關(guān)鍵只有四個字。

《三國志·卷三十一·蜀書一·劉二牧傳第一》：焉睹靈帝政治衰缺，王室多故，乃建議言，“刺史、太守，貨賂為官，割剝百姓，以致離叛。可選清名重臣以為牧伯，鎮(zhèn)安方夏”。

劉焉建議意思是，刺史、太守權(quán)力太大，所以才能胡作非為禍亂國家，我們不妨收回刺史、太守部分權(quán)力，用清廉的宗室、重臣為州牧，在地方上凌駕于刺史、太守之上，獨攬大權(quán)以安定百姓，史學(xué)家將之稱為“廢史立牧”。

劉焉提出建議之后，還主動請求交州牧，到大漢帝國的最南方去，以躲避亂世。只是，本來想領(lǐng)交州避禍的劉焉，卻聽到侍中董扶說益州有天子之氣，于是改向朝廷請求為益州牧。

漢靈帝一聽，劉焉建議不錯呀，此前刺史、太守權(quán)力實在太大，都不太聽話，如果將刺史、太守部分權(quán)力收歸“聽話”的州牧，那么豈非可以順暢的指點江山了?于是，對于劉焉的一條建議一個請求，漢靈帝統(tǒng)統(tǒng)批準(zhǔn)。

然而讓漢靈帝始料未及的是，劉焉這一條忠心報國的建議，卻毀掉了漢朝400年基業(yè)。

所謂“牧”，是管理人民之意，“州牧”最早出現(xiàn)于公元前8年漢成帝時期，但當(dāng)時并沒有太大權(quán)力。劉焉給漢靈帝的建議，大大提高了州牧權(quán)力，掌握了一州的軍政大權(quán)。換言之，州牧就相當(dāng)于獨立的諸侯，割據(jù)一方的軍閥，州牧有人有兵有稅收，基本就不再受朝廷的控制。

殷鑒不遠(yuǎn)，來者可追!一旦諸侯掌握軍政大權(quán)，帶來的危害顯而易見，比如周朝分封的諸侯都是掌握軍政大權(quán)，到了東周之后卻是諸侯混戰(zhàn)，西漢前期的七國之亂等，都是因為諸侯掌握軍政大權(quán)，中央王朝難以控制。與諸侯權(quán)力一樣的州牧出現(xiàn)，必然會形成新的軍閥割據(jù)，漢朝注定不得安寧，事實正是如此，188年“廢史立牧”，189年董卓亂政，此后就進入漢末群雄割據(jù)時代。

東漢末年，董卓亂政前是并州牧，劉表是荊州牧，劉焉是益州牧，袁術(shù)是揚州牧，袁紹是冀州牧，曹操做過兗州牧，公孫瓚執(zhí)掌北方四個州牧......漢末群雄之中，多數(shù)或從州牧起家，或有州牧經(jīng)歷。通過朝廷“廢史立牧”的改制，他們掌握了一州軍政大權(quán)，擁有了爭霸天下的資本。

所以，董卓亂政之后，《三國演義》中說十八路諸侯討逆，但實際上最多只有12路諸侯，而且其中一心希望驅(qū)逐董卓、維護朝廷的州牧，只有冀州牧韓馥一個，其他主要是各地刺史與太守。究其原因很簡單，朝廷權(quán)威下降，符合各地州牧利益，他們沒有理由幫忙恢復(fù)朝廷權(quán)威。

諷刺的是，劉焉說“可選清名重臣以為牧伯，鎮(zhèn)安方夏”，可當(dāng)他掌握益州軍政之后，卻沒有派出一兵一卒驅(qū)逐董卓，維護大漢朝廷的權(quán)威。更諷刺的是，劉焉當(dāng)初看上益州，是因為益州有天子之氣，的確，益州是有天子之氣，只是這天子之氣沒能落在兒子劉璋身上，而是落在劉備身上。