公元前221年，秦統(tǒng)一六國(guó)之后，在中央實(shí)行三公九卿，管理國(guó)家大事;地方上廢除分封制，代以郡縣制。接下來(lái)聽聽知秀網(wǎng)小編講一講他的一些故事。

不過(guò)，由于當(dāng)時(shí)的官僚制度尚不完善，導(dǎo)致地方基層仍然有較強(qiáng)的等級(jí)劃分，那么出身貧寒的劉邦，是如何當(dāng)上泗水亭長(zhǎng)的呢?

首先我們要搞清楚，在秦朝官僚體系中，亭長(zhǎng)到底是多大的“官”?這就需要我們搞明白，秦朝的官僚體系。

我們知道，秦朝推行的是“三公九卿制”，但正如前文所說(shuō)，秦朝時(shí)期的官僚制度還不夠完善，而且由于缺乏配套的官員選拔系統(tǒng)支持，即使秦始皇派遣了大量熟悉律法的人員前往各地，但仍然無(wú)法滿足統(tǒng)治需要。

因此，秦朝時(shí)期，拋開中央朝廷不說(shuō)，地方上也僅有郡守、郡尉、郡丞、郡監(jiān)，縣令、縣丞、縣尉等高級(jí)官員由中央朝廷直接任命。要知道，秦朝的縣比我們現(xiàn)在的縣可要大很多，僅憑少數(shù)的官員，顯然是無(wú)法管理這么大一片區(qū)域的，但當(dāng)時(shí)由于官員數(shù)量不足，根本無(wú)法滿足縣級(jí)以下官員的任命，那又該如何呢?

秦朝采取的方式是，由縣令在當(dāng)?shù)剡x拔素有聲望的長(zhǎng)者，用來(lái)分管地方。例如各鄉(xiāng)設(shè)有鄉(xiāng)有秩(掌管大鄉(xiāng))/鄉(xiāng)嗇夫(掌管小鄉(xiāng))、鄉(xiāng)佐、鄉(xiāng)游徼、鄉(xiāng)三老、鄉(xiāng)卒等;各亭則設(shè)有亭長(zhǎng)、亭佐、亭侯、求盜、亭父、亭卒等;各里則設(shè)有里正、父老、杜宰、里監(jiān)門、里卒。其中，亭長(zhǎng)便是一亭的最高長(zhǎng)官，對(duì)下負(fù)責(zé)掌管下屬各里，對(duì)上則隸屬于鄉(xiāng)有秩/鄉(xiāng)嗇夫管轄。

按照秦制，當(dāng)時(shí)百姓以五家為一伍，兩伍為一什，十什為一里，十里為一亭，十亭為一鄉(xiāng)，十鄉(xiāng)為一縣，十縣為一郡。劉邦作為亭長(zhǎng)，其實(shí)也就管理著十里，約一千戶人家。放到現(xiàn)在，其實(shí)也就是個(gè)中等的村莊，當(dāng)然考慮到當(dāng)時(shí)人口稀少的問題，劉邦頂多也就管理著一個(gè)鎮(zhèn)。

再說(shuō)亭長(zhǎng)這個(gè)職位的主要職能，按照《漢書·百官公卿表》和《續(xù)漢書·百官志》等史料記載，亭長(zhǎng)的主要職責(zé)便是治安警衛(wèi)，兼管停留旅客，治理民事。從職責(zé)來(lái)看，基本相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)，兼部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的職責(zé)。

與現(xiàn)代不同的是，現(xiàn)在即使個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)，也不是想當(dāng)就能當(dāng)?shù)?，那是必須通過(guò)考試進(jìn)入體制，而且還必須熬資歷。然而秦朝時(shí)期卻相對(duì)簡(jiǎn)單的多，對(duì)于任職的要求，僅有一點(diǎn)，那便是“多以服兵役已滿期之人充任”，只要你服兵役期滿，那便達(dá)到了擔(dān)任亭長(zhǎng)的要求。

當(dāng)然，“服兵役期滿”只是最低要求，能否管住住轄區(qū)的人，才是能否坐上這個(gè)位置的關(guān)鍵。而以劉邦在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?lái)說(shuō)，顯然是符合這一要求的，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是劉邦見過(guò)世面?！妒酚洝の汗恿袀鳌酚休d，“高祖始微少時(shí)，數(shù)聞公子賢”。也就是說(shuō)，劉邦曾經(jīng)極為仰慕信陵君魏無(wú)忌，可惜當(dāng)他想去拜訪時(shí)，信陵君已經(jīng)去世，但卻遇到了曾為信陵君門客的張耳正在招納門客，于是便去拜訪了張耳?！妒酚洝埗袀鳌酚休d，“高祖為布衣時(shí)，嘗數(shù)從張耳游，客數(shù)月”。在那個(gè)普通百姓一生也難離故土的時(shí)期，劉邦顯然屬于少數(shù)見過(guò)世面之人，這便使其擁有了“高人一等”的資本。

二是劉邦出身問題。根據(jù)《漢書》的記載，劉邦家族起于陶唐氏后裔御龍氏，也就是晉國(guó)大夫士會(huì)后代的一支。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，宋國(guó)滅亡之后，魏國(guó)取得了宋國(guó)豐地一帶，在此設(shè)立大宋郡，并從大量遷徙百姓至此建立城邑，而劉邦的祖父便曾擔(dān)任魏國(guó)的豐公。雖說(shuō)彼時(shí)魏國(guó)已經(jīng)被滅，但劉邦家族在該地的影響力，短時(shí)間內(nèi)是很難徹底消除的。

三是劉邦自身魅力?！妒酚洝ろn信盧綰列傳》有載，“：及高祖、盧綰壯，俱學(xué)書”，也就是說(shuō)劉邦是讀過(guò)書的，在那個(gè)絕大部分人都是文盲的年代，識(shí)字無(wú)疑讓他具有了極大的優(yōu)勢(shì)，畢竟你要管理地方，總不能連上級(jí)的命令都不認(rèn)識(shí)、看不懂吧。此外，劉邦交友也很廣泛，不僅有盧綰、樊噲等“狐朋狗友”，同樣也有蕭何、曹參這樣的衙門小吏，這同樣加大了他在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?/p>

如上，秦朝時(shí)期的“亭長(zhǎng)”職位本就不高，并非直接由朝廷任命的“命官”，而是在當(dāng)?shù)剡x拔出來(lái)的小吏，而劉邦由于自身的優(yōu)勢(shì)，擔(dān)任一個(gè)亭長(zhǎng)顯然是極為合適的。