楊堅是隋朝成為開國皇帝的，楊堅當(dāng)初在軍事上消滅了南陳，將這分裂了近兩百余年的中國重新統(tǒng)一起來了。改年號為開皇，這標(biāo)志著北方大地經(jīng)歷了近三百年的戰(zhàn)亂后，重新回到漢人手中。很多人都不了解隋朝州數(shù)量，接下來跟著知秀網(wǎng)小編一起欣賞。

公元589年，隋文帝又派大軍南下滅陳，腐朽的南陳隨即被隋朝所滅。從此以后，中華大地重歸一統(tǒng)，然而這三百多年的分裂，使得南、北中國的制度截然不同。

因此，對隋文帝來說，他的當(dāng)務(wù)之急就是重新建立新的行政制度適應(yīng)大一統(tǒng)。

在前面的文章里我們講到，南北朝后期，州的數(shù)量已經(jīng)從東漢末年的十三個衍上百個，有的州只管轄一到兩個郡，甚至還存在兩個州共管一郡、一縣的情況。

在這種情況下，郡就完全沒有了存在的必要性。因為政區(qū)的混亂，對治理國家來說是個很大的障礙，早在隋朝剛?cè)〈敝艿臅r候，大臣楊尚希就注意到了這一情況，他上書隋文帝：

“現(xiàn)在的郡縣比過去多了很多倍，有的地方不到百里方圓，居然設(shè)立了好幾個縣，有的地方戶數(shù)還不及一千，竟然要由兩個郡來管理?！?/p>

因此，他建議要徹底整頓行政區(qū)劃，而整頓的原則是“存要去閑，并小為大”。隋文帝很贊賞他的建議，隋文帝沒有再延續(xù)東漢末年以來“州—郡—縣”的三級制，而是去掉中間一級的郡，將行政制度化為兩級制度。這便是“罷天下諸郡”。

隋朝的州縣制其實和秦漢的郡縣制一樣，兩級制度的好處就是中央的政令可以很容易下達(dá)到地方，而地方上不會再有一家獨大的勢頭，避免了漢末以來州刺史手握重兵、割據(jù)一方的事情。

隋滅陳后，又將這一制度推行到陳朝故地，從此全國都成為了兩級制。

隋文帝的改革雖然有一些成效，但依然不能算作是徹底解決了州縣過多的問題，因為自南北朝以來，州、縣的數(shù)量急劇增加，但區(qū)劃變得很小，僅僅是州就有三百多個。而州縣兩級制的核心就是要讓中央直接管轄州，如此大的規(guī)模要讓中央來直接管轄，顯然是難度太大。

但是隋文帝沒能繼續(xù)精簡行政機構(gòu)，這一工作是由隋煬帝完成的。公元607年，隋煬帝大業(yè)三年，煬帝下令將一些州縣省并，隨后又改州為郡，又回到了郡縣制。隋煬帝的這次調(diào)整，效果是立竿見影的，一年以后，全國的郡就減少至一百九十多個，縣則是一千二百五十五個，比起南北朝時期，情況好太多了。

再來說說隋朝時期郡一級的官員設(shè)置，首先最高行政官員還是太守，郡丞輔佐太守。后來，在太守之下，郡丞之上又設(shè)置了通守來監(jiān)視太守。與漢朝的上計制度類似，隋朝的太守要親自或者派人進京述職，這叫做朝集使。

與漢朝太守不同的是，隋代太守在軍事上沒有話語權(quán)。隋朝地方軍權(quán)由都尉、副都尉統(tǒng)轄，太守和都尉分掌民、軍。