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北宋王朝在宋仁宗、宋英宗、宋神宗三朝,內(nèi)外矛盾日益凸顯出來:內(nèi)部冗兵冗員,國(guó)庫(kù)空虛,土地兼并嚴(yán)重,百姓負(fù)擔(dān)沉重。對(duì)外戰(zhàn)斗力弱,對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)連連失利。為了挽救王朝的危機(jī),統(tǒng)治者和許多官員提出了變法改革的主張。公元1069年,宋神宗把王安石升為副宰相,任用了一批年輕的官員,設(shè)立了一個(gè)專門制定新法的機(jī)構(gòu),開始變法。
一.變法內(nèi)容
王安石變法的主要內(nèi)容圍繞財(cái)政、軍事和教育三個(gè)方面展開。
針對(duì)理財(cái)?shù)淖兎ù胧┯校呵嗝绶?,募役法,市易法,方田均稅法,農(nóng)田水利法。
針對(duì)軍事措施的變法內(nèi)容有:保甲法,強(qiáng)兵法。
針對(duì)教育的變法措施有:改革科舉制度,整頓太學(xué)。
其中有些變法內(nèi)容與農(nóng)民相關(guān):
一.青苗法:每年青黃不接時(shí),政府貸款或谷物給農(nóng)民,收獲后償還,收20%的利息,以限制高利貸盤剝,增加政府收入。
二.募役法:地方政府向應(yīng)服役而不愿服役的人互按田畝收取免役錢,雇人服役。官僚地主也不例外,這就減輕了農(nóng)民的差役負(fù)擔(dān),保證了生產(chǎn)時(shí)間。
三.市易法:政府在京城等地設(shè)立市易務(wù),出錢收購(gòu)滯銷貨物。市場(chǎng)短缺時(shí),再賣出去,目的在于限制大商人低買高賣,控制市場(chǎng)穩(wěn)定,市場(chǎng)物價(jià)和商品交流。
四.方田均稅法:重新丈量土地,核實(shí)每戶占地?cái)?shù)量,按土地多少貧瘠收取賦稅,官僚和地主也不能免稅,增加國(guó)家田賦收入。
五.農(nóng)田水利法:鼓勵(lì)新修地方水利,鼓勵(lì)墾荒。
六.保甲法:政府把農(nóng)村住戶編為保甲.保丁閑時(shí)練兵,維持社會(huì)秩序,戰(zhàn)時(shí)編入軍隊(duì)作戰(zhàn)。這樣既可以加強(qiáng)對(duì)人民的控制,同時(shí),減少軍費(fèi)開支。
二.反對(duì)變法的原因
王安石的變法效果明顯,政府財(cái)政收入大增,軍事實(shí)力增強(qiáng),改革在一定程度上扭轉(zhuǎn)了北宋積貧積弱的局面。但是為什么有那么多人反對(duì)變法呢?主要原因:
(一)損害了地主階級(jí)的利益
變法改革損害了一些既得利益者的利益。比如青苗法、市易法損害了大地主,大商人的利益,對(duì)他們嚴(yán)格限制,令他們受益受損。方田均稅法限制豪強(qiáng)兼并,使原來偷稅逃稅的地主豪強(qiáng)被迫交一大筆賦稅,令他們不爽。這些地主、豪強(qiáng)、商人與很多官員是有千絲萬縷的關(guān)系的,于是憑借關(guān)系向上告狀,很多官員也反對(duì)起變法來。從中央到地方,從地主到官員,從言論到行動(dòng),以司馬光、范縝、韓琦、趙瞻、富弼、歐陽修為代表的反對(duì)派與變法官員進(jìn)行了針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)?;实鄣淖婺覆芴侍笈c母親高太后一直在神宗面前哭哭啼啼,說王安石變法令他們的親戚多交了不少錢,王安石要用新法把天下搞亂。
(二)新法執(zhí)行不力
另外,某些法令本來是對(duì)農(nóng)民有利的,但是到了具體執(zhí)行的時(shí)候就出了紕漏。比如青苗法本來是青黃不接時(shí)借貸給農(nóng)戶,收獲后再按息償還。但是官員卻不管需不需要,強(qiáng)制農(nóng)戶借貸,再?gòu)?qiáng)制償還,搞得農(nóng)民怨聲載道。再比如募役法是令不愿意服兵役的農(nóng)民交錢雇人服役,但是官員的操作卻是所有農(nóng)民不管自愿還是強(qiáng)迫,必須交錢雇人,搞“一刀切”。農(nóng)田水利法后來作為官員政績(jī)是否合格的依據(jù),導(dǎo)致很多官員強(qiáng)制農(nóng)民興修水利,而不考慮農(nóng)民是否需要,引發(fā)民怨。
(三)變法不占天時(shí)
由于變法直接損害了大官僚大地主、富商巨賈、高利貸者的既得利益,在加上新法在推行過程中的擾民事件,令新法在推行過程中的阻力重重。其中,青苗法、免役法、市易法特別遭到守舊官員的攻擊。公元1074年四月,大旱已經(jīng)八個(gè)月了,一個(gè)叫鄭俠的小官在反對(duì)派的支持下,畫了一幅《流民圖》上奏神宗,說天下大旱是王安石變法造成的,要神宗罷了王安石的官。公元1086年,天空出現(xiàn)彗星,也被反對(duì)派借題發(fā)揮用來攻擊新法,神宗開始動(dòng)搖。再加上變法派內(nèi)部也出現(xiàn)分歧,原先支持變法的蘇軾、蘇轍、李常、程顥也改變了觀點(diǎn),導(dǎo)致新法難以推行。
由于反對(duì)派的強(qiáng)大攻勢(shì),變法實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,變法派內(nèi)部的爭(zhēng)斗,統(tǒng)治者宋神宗的不信任,因此王安石十分灰心,自請(qǐng)罷相,回江寧閑居。宋神宗把新法改進(jìn)后又推行一段時(shí)間,直至1085年,神宗病逝。不久,新法被以司馬光為首的反對(duì)派全部廢除。從此,北宋積貧積弱的現(xiàn)象無可救藥了。
王安石變法之所以有這么多人的反對(duì),主要還是觸犯了地主階級(jí)的利益。所謂“事不關(guān)己高高掛起”;事情一旦與自身利益相關(guān),立馬跳出來極力反對(duì),至于對(duì)國(guó)家是否有益,就不是他們考慮的范圍了。不僅現(xiàn)代社會(huì)如此,古代也是這樣啊!
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