漢朝郡守的故事大家真的了解嗎?今天知秀網(wǎng)小編給你們帶來全新的解讀~
漢朝在行政管理上,承襲秦制,又有所不同。在全國大部分地分,實(shí)行了郡縣制,而在邊遠(yuǎn)地區(qū)保留了分封制??ず屯鯂喔拖喈?dāng)于今天的省級行政機(jī)構(gòu),郡之行政長官為郡守,王國行政長官為相國,后稱丞相、相。

郡守的權(quán)力非常之大,可以說,郡內(nèi)之事無所不管。概括地說,主要有以下職權(quán):
一、對本府官吏有絕對控制權(quán)。一郡之中,除了郡守、都尉和郡丞是中央任命的,其他的屬吏都是由郡守自主選用。對于自選的屬吏,郡守有絕對的控制權(quán),可以根據(jù)工作的需要或是自己的喜好,近乎任性地選用、提拔和降黜。即便對于郡丞這樣的中管干部,郡守也能絕對控制,因?yàn)榭な刂皇禽o佐,相當(dāng)于單位副職,若服從管理,那一切好說;不服從管理,則郡守完全可以繞過郡丞這個(gè)副職,直接將工作給下面的中層領(lǐng)導(dǎo)。一郡之中,郡守不能完全控制的,唯有都尉,因?yàn)槎嘉菊朴熊姍?quán)。即便如此,都尉畢竟是佐官,還在郡守的領(lǐng)導(dǎo)之下。
二、對于屬縣行政有絕對控制權(quán)??な乜梢噪S時(shí)任命屬縣官員,罷免不稱職的縣級的官員,追究屬縣官員的刑事責(zé)任。實(shí)際上,縣級官員的任用,主要是郡守從身邊的屬吏中選用的??な剡€設(shè)立督郵這個(gè)監(jiān)察官,經(jīng)常性對屬縣進(jìn)行巡察,使屬縣始終處在監(jiān)督管控之下。

三、對于郡境吏民有向中央察舉之特權(quán)。魏晉時(shí)期實(shí)行九品官人法,由士族向政府推薦人才;隋唐實(shí)行科舉制度,由國家統(tǒng)一組織考試來選拔人才。而之前的漢代,實(shí)行的是察舉制,也就是由郡守向中央舉薦郡內(nèi)的賢能之才。換句話說,你的才能首先要得到郡守的認(rèn)可,才有可能被皇帝任用。比如我們熟悉的賈誼,就是由當(dāng)時(shí)的河南太守吳公推薦給漢文帝的。
四、對于刑獄有近乎絕對之決斷權(quán)。漢代的郡守?fù)碛兴痉?quán),可以對郡內(nèi)的刑事和民事案件進(jìn)行審理;同時(shí),郡守也有司法解釋權(quán),可以在國家法律框架內(nèi),對有無犯罪、犯罪的輕重進(jìn)行裁決??梢哉f,郡守對于本郡的案件,審理之后即為終審,一般不會有向中央申訴、要求再審的機(jī)會。
五、對于地方財(cái)政有近乎絕對之支配權(quán)。漢代郡國的財(cái)政來源有田賦、郡國公田、山海池澤、市租及其他雜調(diào)。來源比較寬泛,更重要的是,支配比較自由。中央對郡國財(cái)政收支有核審制度,但只是年終由郡國向中央報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表,報(bào)表也不是很詳細(xì)。所以,郡守對于地方財(cái)政有近乎絕對的自由支配權(quán)。

六、對于地方軍隊(duì)有相當(dāng)?shù)闹錂?quán)。漢代,年滿二十三歲的成年男子,都要服兩年兵役,其中一年在本郡服役,稱為“正卒”。這些郡國的地方兵種,由天子和郡守分符調(diào)遣。正卒的日常管理由郡尉實(shí)際,但郡尉實(shí)際上只是分管軍事的副職,郡守才是軍隊(duì)的主將。特別是與匈奴接壤的邊郡,承擔(dān)著保境安民、抵抗侵?jǐn)_的重責(zé),這些邊郡的太守,不僅掌兵,而且兵力還相當(dāng)強(qiáng)盛。我們可以看到,東漢末年十八路諸侯討伐董卓,其中好多都是郡守(當(dāng)時(shí)稱為太守)。
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