夷陵之戰(zhàn)后，劉備在白帝城把后主劉禪托付給諸葛亮。劉備死后，諸葛亮盡忠竭力輔佐后主劉禪，后主時(shí)期的政事，無(wú)論巨細(xì)皆由諸葛亮專主。他治國(guó)時(shí)勵(lì)精圖治，任人唯賢，賞罰分明，注意發(fā)展蜀中經(jīng)濟(jì)，并妥善解決民族矛盾，受到蜀中各族人民的擁戴。

諸葛亮自主治蜀時(shí)，蜀漢政權(quán)的政治結(jié)構(gòu)，有三種勢(shì)力：益州土著、劉璋舊部、荊襄集團(tuán)。當(dāng)然，劉備諸葛亮帶來(lái)的荊襄集團(tuán)是勝利者，是立國(guó)的根本。劉璋舊部對(duì)蜀漢政權(quán)也比較忠心，但這種忠心的基礎(chǔ)是“興復(fù)漢室”。麻煩的是益州土著，這一集團(tuán)內(nèi)部有忠于蜀漢政權(quán)的人，比如李恢、王平、楊洪等，也有相當(dāng)一部分人心中不服蜀漢統(tǒng)治，如杜瓊、譙周等益州名士。如何凝聚這三股勢(shì)力，是蜀漢政權(quán)的根本大計(jì)。

看一看蜀漢政權(quán)官員結(jié)構(gòu)。在權(quán)力中樞，先看尚書令，有劉巴、李嚴(yán)、陳震、蔣琬、費(fèi)祎、董允、呂乂、陳祗、董厥和樊建等。除陳祗外，都是荊州人，沒(méi)有益州人。擴(kuò)展到錄尚書事、平尚書事，可以再增加諸葛瞻和馬忠二人，當(dāng)中僅馬忠是益州人。可以說(shuō)，益州土著遠(yuǎn)離蜀漢權(quán)力中樞。

但是，本地土豪力量強(qiáng)大，占有田地人口，掌握經(jīng)濟(jì)軍事力量，不可能徹底消滅。諸葛亮他們只能選擇性拉攏部分本地人來(lái)分化瓦解，比如秦宓、譙周等人，給予位高但無(wú)實(shí)際權(quán)力的官職。在地方級(jí)官吏中，如治中從事、別駕從事、議曹從事、督軍從事等，出于治事的需要，多用益州當(dāng)?shù)厝?。益州土著中?duì)蜀漢政權(quán)不滿者大有人在，比如劉備方逝，后主幼弱，益州就曾爆發(fā)了一系列土著士人的反抗。再如后來(lái)鄧艾偷襲，本地世家拒絕抵抗?？梢哉f(shuō)，蜀漢政權(quán)沒(méi)有從根本上安撫住益州土著勢(shì)力。

出于政權(quán)穩(wěn)定的需要，當(dāng)內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)無(wú)法達(dá)到利益均衡的要求時(shí)，一般的做法是，內(nèi)強(qiáng)管控，外樹強(qiáng)敵，這才是凝聚人心、穩(wěn)定政權(quán)的不二法門。諸葛亮高舉“北伐中原，興復(fù)漢室，還于舊都”這桿大旗，是為了彈壓一切異言，把人們牢牢地捆綁在一起。

諸葛亮第一個(gè)動(dòng)作，重新?lián)炱鹇?lián)吳抗曹國(guó)策。

諸葛亮以丞相開(kāi)府治事后，辦的第一件大事，就是派鄧芝出使孫吳，勸說(shuō)孫權(quán)與蜀漢和好。在劉備剛剛因伐吳失敗去世的背景下，諸葛亮此為，需要大的膽略。和吳成功，安定了蜀漢東邊國(guó)境，其更積極的意義是，諸葛亮已經(jīng)牢牢地控制了蜀漢的政治走向。

229年，孫權(quán)稱帝，諸葛亮力排眾議，派衛(wèi)尉陳震出使吳國(guó)恭賀?！罢鸬轿洳?，孫權(quán)與震升壇歃盟，交分天下”。諸葛亮放下意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，恭賀孫權(quán)稱帝，此舉在心理上消除了蜀吳成見(jiàn)，鞏固了兩國(guó)同盟。此后諸葛亮北伐，不僅無(wú)東顧之憂，反而能夠得到孫吳北進(jìn)遙相呼應(yīng)。

諸葛亮南征平叛，是其一生中最輝煌的成就。

南中是蜀漢的大后方。南中四郡，包括今四川西南部、云南東部和貴州南部地區(qū)，居住著今稱苗、彝等少數(shù)民族，兩漢時(shí)稱西南夷。因秦漢以來(lái)大量移民，形成了漢人大姓豪族與當(dāng)?shù)孛褡逯g的矛盾。由于地理位置較偏，天高皇帝遠(yuǎn)，朝廷派去的官員不易實(shí)現(xiàn)有效的管理。民族首領(lǐng)、漢族大姓對(duì)苛捐雜稅心存怨恨，官員貪腐欺詐也極易引發(fā)民憤，各類矛盾交織，南中地區(qū)始終存在叛亂危機(jī)。

劉備去世后，越巂郡的高定元行為開(kāi)始放縱不羈，建寧郡的雍闿也飛揚(yáng)跋扈，據(jù)《華陽(yáng)國(guó)志南中志》記載，越嶲叟帥高定元?dú)⒖⒔硅?，舉郡稱王以叛。益州大姓雍闿亦殺太守正昂。朝廷又派張裔為太守，結(jié)果被雍闿流放到東吳。最重要的事件是，223年，牂牁郡太守朱褒起兵造反，地方政府公然與朝廷對(duì)抗，加上地方大姓造反，真正威脅到了蜀漢后方的安危。

建興三年春，諸葛亮在隱忍、積蓄力量三年后，出兵平叛。史載，諸葛亮225年率軍南下前，參軍馬謖獻(xiàn)“心戰(zhàn)計(jì)”。大意是，南中地區(qū)地險(xiǎn)位偏，教化難行，夷人屢破屢反，且蜀軍不可久師無(wú)功，只能打一場(chǎng)速?zèng)Q戰(zhàn)。相較之下，只能在軍事征服的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)心理征服，恩威并濟(jì)，才能收到長(zhǎng)治久安的效果。

南征時(shí)，諸葛亮利用夷人信鬼神的心理，采用藏甲、建塔、立碑、鑿龍脈等手段，進(jìn)行一系列的心理恐嚇和攻擊。使夷人認(rèn)為，他們所對(duì)抗的是天神的代表，諸葛亮具有無(wú)邊的法力，從而在心理上產(chǎn)生動(dòng)搖。接下來(lái)是恩威并重，寬嚴(yán)相濟(jì)，利用夷人愛(ài)誓盟、重詛盟的特點(diǎn)，七擒七縱孟獲，分化瓦解，爭(zhēng)取民心。

最后是采取以夷制夷的策略。

在服從蜀漢政權(quán)的前提下，讓夷人自己處理自己的事務(wù)。諸葛亮分南中四郡為六郡，以當(dāng)?shù)厝嘶驅(qū)㈩I(lǐng)統(tǒng)領(lǐng)。有人曾勸諫諸葛亮留兵鎮(zhèn)守，諸葛認(rèn)為，留人要留兵，留兵要消耗，且易產(chǎn)生摩擦，不易取得夷人信任，長(zhǎng)久必成禍患。決定“不留兵，不運(yùn)糧，綱紀(jì)粗定?！辈橐娜朔夤偌泳?，籠絡(luò)南人。如“亮收其后杰建寧?kù)嗔?xí)，朱提孟琰及獲為官屬，習(xí)官至領(lǐng)軍，琰，輔漢將軍，獲，御史中丞?！狈馐来y(tǒng)治洱海地區(qū)的龍佑為酋長(zhǎng)，賜姓張。諸葛亮為這些首領(lǐng)和豪強(qiáng)打上了蜀漢政權(quán)的烙印。

此外，諸葛亮還引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，改變了當(dāng)?shù)氐陡鸱N的落后生產(chǎn)方法，吸引了許多原以狩獵為生的少數(shù)民族“漸去山林，徒居平地，建城邑，務(wù)農(nóng)桑”。走向定居的農(nóng)業(yè)社會(huì)。使老百姓也從中受益良多。至今云貴一帶還流傳著諸葛亮的一些神奇故事傳說(shuō)。不到半年時(shí)間，諸葛亮成功地收復(fù)南中，使其成為蜀漢北伐的大后方。此后，南中的強(qiáng)兵勁卒，金銀、丹漆、耕牛、戰(zhàn)馬等人員物資，源源不斷輸入蜀國(guó)，為北伐提供了有力的支持。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。建興二年春，開(kāi)始實(shí)行“務(wù)農(nóng)殖谷，閉關(guān)息民”。一是實(shí)行休養(yǎng)生息，夷陵之戰(zhàn)消耗甚大，諸葛亮提出“唯勸農(nóng)業(yè)，無(wú)奪其時(shí);唯薄賦斂，無(wú)盡民財(cái)。如此，富國(guó)安家，不亦宜乎?”提倡與民休息。安農(nóng)措施主要有，安撫流亡，打擊豪強(qiáng)，閉關(guān)息民，養(yǎng)育民物等。二是休士屯田，增加糧食供應(yīng)，改善軍民關(guān)系。如建興十年，“休士勸農(nóng)于黃沙”，十二年“是以分兵屯田，為久駐之基?！薄案唠s于渭濱居民之間，而百姓安堵，軍無(wú)私焉?！?/p>

此外，重視水利設(shè)施建設(shè)，據(jù)《水經(jīng)注》記載，公元228年，諸葛亮北伐路上發(fā)現(xiàn)，都江堰水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)的根本，派兵1200人守護(hù)，而且簽署了維護(hù)都江堰的政令拓本，設(shè)置專職的官員進(jìn)行日常性的管理維護(hù)，開(kāi)辟了以后歷代設(shè)專職水利官員管理都江堰的先河。

諸葛亮還特別重視蜀錦和鹽鐵的生產(chǎn)。設(shè)錦官和建立錦官城以保護(hù)蜀錦生產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)桑，推行先進(jìn)紡織技術(shù)，擴(kuò)大蜀錦生產(chǎn)。諸葛亮曾說(shuō)：“民貧國(guó)虛，決敵之資，惟仰錦耳”。蜀漢亡國(guó)之時(shí)，府庫(kù)中還存有錦、綺、綠、絹各二十萬(wàn)匹，可見(jiàn)蜀錦的產(chǎn)量相當(dāng)驚人的。

設(shè)置鹽府校尉和司金中郎將，專管鹽鐵生產(chǎn)。傳說(shuō)諸葛亮親自指導(dǎo)鹽鐵生產(chǎn)?！恫┪镏尽份d：“臨邛火井一所……諸葛丞相往視之，后火轉(zhuǎn)盛熱。以盆蓋井上，煮鹽得鹽?！薄渡酱ㄓ洰悺份d“諸葛鹽井有十四”。成都市郊漢墓出土的“鹽井”畫像磚重現(xiàn)當(dāng)時(shí)景象：鹽井開(kāi)挖在群山之中，高架取鹵，架上安置滑車和吊桶。架分兩層，兩層對(duì)立二人，以轆轤提取鹵水。然后再將井內(nèi)的鹽鹵利用枧筒引流，經(jīng)山溪流入鹽缸內(nèi)，最后放入鹽鍋熬煮。此外，諸葛亮“好修官府、次舍、橋梁、道路”，使物資流通交易便利。

蜀漢政權(quán)成立之前，益州等地的社會(huì)風(fēng)氣已經(jīng)被劉璋父子搞壞，“德政不舉，威刑不肅”。諸葛亮強(qiáng)調(diào)峻刑重法，劉備在時(shí)，他與法正、伊籍、劉巴、李嚴(yán)共同編制“蜀科”。諸葛亮提出“威之以法，法行則知恩。限之以爵，爵加則知榮。恩榮并濟(jì)，上下有節(jié)，為治之要。”力行法治，限制和打擊“專權(quán)自恣”的官僚及豪強(qiáng)。

在治軍方面，諸葛亮尤其重視律法。在諸葛亮軍事著作中，僅“軍令”、“兵要”和有關(guān)軍事教令就占有較大篇章，且具體、嚴(yán)酷。如“聞雷鼓音，舉白幢絳旗，大小船進(jìn)戰(zhàn)，不進(jìn)者斬?！薄胺矐?zhàn)臨陣，皆無(wú)喧嘩，明聽(tīng)鼓音，謹(jǐn)視幡麾，麾前則前，麾后則后，麾左則左，麾右則右，不聞令而擅前后左右者斬?！睆亩盏健叭株愓R，賞罰肅而號(hào)令明”的效果。向來(lái)不以戰(zhàn)斗聞名的蜀人，經(jīng)過(guò)諸葛亮一番訓(xùn)練，竟然成為“節(jié)制之師”。

諸葛亮執(zhí)法嚴(yán)峻，有時(shí)甚至加罪除之，如懲罰劉封、彭羕、廖立等。此外，史載諸葛亮“惜赦”。當(dāng)時(shí)，為政者定期或逢好日子發(fā)布的減免罪刑或賦役的命令是常態(tài)，但諸葛亮為從嚴(yán)執(zhí)法，較少頒布赦免政令。有人曾經(jīng)責(zé)難諸葛亮，說(shuō)他惜赦。諸葛亮回答到，劉景升父子年年都大赦人犯，但對(duì)治理國(guó)家又有什么好處呢?400年后，唐太宗夸贊諸葛亮，“諸葛理政十年，不赦而蜀大化?！?/p>

北伐是諸葛亮執(zhí)政后的重心。

從戰(zhàn)略層面講，蜀漢北伐，是為了凝聚人心，穩(wěn)固政權(quán)。從戰(zhàn)術(shù)的層面講，北伐的目的，法正在217年勸劉備取漢中時(shí)，就已經(jīng)講明上中下三策。上可以傾覆寇敵;中可以蠶食雍涼，廣拓境土;下可以固守要害，為持久之計(jì)。以北伐之名，時(shí)時(shí)出兵，襲擾魏境，觀釁伺隙，就是諸葛亮首要選項(xiàng)。

建興四年，魏文帝曹丕去世，曹睿初登帝位，忙于內(nèi)務(wù)。孫權(quán)親自率兵攻江夏，諸葛瑾率兵攻襄陽(yáng)。內(nèi)外形勢(shì)有利，是蜀國(guó)北伐的良好時(shí)機(jī)。建興五年三月，諸葛亮上《出師表》，率軍出發(fā)，北駐漢中，開(kāi)始北伐。

諸葛亮北伐率兵與魏戰(zhàn)爭(zhēng)共有5次。第一次，建興六年春，出祁山，先勝后敗。第二次，建興六年冬，出散關(guān)，圍陳倉(cāng)，糧盡而還。第三次，建興七年，攻武都、陰平，大獲全勝。第四次，建興九年二月，復(fù)出祁山，糧盡退軍。第五次，建興十二年春，由斜谷出,據(jù)武功五丈原，與司馬懿對(duì)陣于渭南。相持百余日，諸葛亮染病死于軍，時(shí)年54歲。離他27歲出山輔佐劉備，正好27年。出師未捷身先死，長(zhǎng)使英雄淚滿襟。諸葛亮不折不扣地實(shí)踐了他“鞠躬盡瘁，死而后已”的諾言。

總的來(lái)說(shuō)，諸葛亮北伐，消耗甚大，傷亡甚大，得地甚少，得不償失。陳壽論及諸葛亮北伐失敗，總結(jié)了五條原因。一是將略為短，非其所長(zhǎng)。二是攻戰(zhàn)對(duì)手，時(shí)值人杰。三是眾寡懸殊，蜀弱魏強(qiáng)。四是缺少輔佐，蜀無(wú)名將。五是天命有歸，不可以智力爭(zhēng)。如果再加上一條，就是人心向背。三國(guó)鼎立后，人心厭戰(zhàn)，曹魏休養(yǎng)生息政策很是得人心，而諸葛亮一再北伐，打消耗戰(zhàn)，民窮兵疲，不敗若何?

諸葛亮北伐沒(méi)能成功，除了蜀漢國(guó)小力弱，以一隅敵全國(guó)之外，他沒(méi)能協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，片面求穩(wěn)，將己方置于不利位置，也是主要原因。北伐以漢中為基地，北出秦川，隔著一道秦嶺。兵出渭水，奪關(guān)中居高臨下以窺中原，就是當(dāng)年劉邦的出兵路線。諸葛亮在隆中對(duì)中也是這樣規(guī)劃的。在荊州已失的現(xiàn)實(shí)下，諸葛亮以穩(wěn)為主要考慮，繞道出隴右，奪取雍涼，蠶食魏境，結(jié)果形成蜀魏在邊界對(duì)峙打消耗戰(zhàn)的局面。蜀的國(guó)力遠(yuǎn)不及魏，以小搏大，不出奇兵，哪有勝利的可能?歷次北伐，都是弱蜀攻堅(jiān)，強(qiáng)魏守險(xiǎn)，邊戰(zhàn)皆北，就是必然的結(jié)果。諸葛亮星落五丈原，留下千古遺恨。

諸葛亮忠實(shí)地履行著“博施于民而能濟(jì)眾”、“修己以安百姓”等儒家思想精髓。盡管他留下的著述，多以形而下的治事為要，極少形而上的學(xué)理闡發(fā)。但他一生實(shí)踐，就是一個(gè)忠貞不二的儒者，儒家理想的踐行者，一代大儒。

建興十二年諸葛亮在奔波途中病逝于五丈原。諸葛亮的去世是蜀國(guó)的一大損失，就在人們預(yù)測(cè)沒(méi)有了他，蜀國(guó)會(huì)在“草包”劉禪的統(tǒng)治下分崩離析時(shí)卻驚奇地發(fā)現(xiàn)，之后的蜀國(guó)雖日漸勢(shì)微，但依舊存活了將近30年才被司馬一族所滅。蜀國(guó)為何在諸葛亮死后還可以殘存近30年?

首先，沒(méi)有諸葛亮的蜀國(guó)依然到處都是諸葛亮的影子，蜀國(guó)的國(guó)家機(jī)器仍然能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。諸葛亮擔(dān)任蜀國(guó)宰相期間可謂是嘔心瀝血，對(duì)蜀國(guó)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)有口皆碑。他在位期間全心全力輔佐兩位皇帝，在蜀國(guó)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等諸多方面的發(fā)展上都有很大功績(jī)，可以說(shuō)諸葛宰相就是蜀國(guó)發(fā)展的總設(shè)計(jì)師!而蜀國(guó)這套政治、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展框架在諸葛亮死后也并沒(méi)有被破壞，再加上諸葛亮生前提拔、培養(yǎng)的一幫能臣干將盡心盡力繼承了諸葛亮的遺志，蜀國(guó)的發(fā)展并沒(méi)有因?yàn)橹T葛亮的死發(fā)生大的危機(jī)。

第二，諸葛亮死后蜀國(guó)的周邊政治形勢(shì)趨于穩(wěn)定，這對(duì)蜀國(guó)的繼續(xù)存活非常有利。當(dāng)時(shí)，蜀國(guó)最大的安全威脅魏國(guó)內(nèi)外部也發(fā)生了重大變化。年僅35歲的曹叡突然病死了，曹叡生前就一直體弱多病，所以蜀國(guó)也因此獲得了一個(gè)比較好的發(fā)展機(jī)遇期。曹叡死后，僅僅八歲的曹芳繼位。沒(méi)有了強(qiáng)有力的皇帝統(tǒng)治，魏國(guó)內(nèi)部馬上就變成了一盤散沙，四分五裂。再加上當(dāng)時(shí)的魏國(guó)也面臨著來(lái)自北方鮮卑、匈奴和東北朝鮮半島外敵政權(quán)的威脅，曹魏第一選擇肯定是先解決遼東、朝鮮半島等地，所以當(dāng)時(shí)根本無(wú)暇進(jìn)攻蜀國(guó)，更別提去南征北戰(zhàn)，統(tǒng)一天下了!

第三，魏國(guó)也相當(dāng)顧忌蜀吳聯(lián)盟。當(dāng)年赤壁之戰(zhàn)，曹操就被劉孫聯(lián)軍痛擊，吃了一個(gè)大敗仗。慘痛的記憶總是刻骨銘心，再加上當(dāng)時(shí)蜀國(guó)再度與吳國(guó)結(jié)盟，一時(shí)間使得蜀國(guó)有了底氣，挺直了腰板兒，一心一意搞內(nèi)部建設(shè)。而諸葛亮死后，東吳國(guó)力也不容小覷，如若曹魏膽敢起兵進(jìn)攻蜀國(guó)，勢(shì)必會(huì)在東南方向受到吳國(guó)的威脅，到時(shí)候腹背受敵自然勝算不大，所以以不變應(yīng)萬(wàn)變自然是魏國(guó)最好的對(duì)策!因此，蜀國(guó)雖然沒(méi)有了諸葛宰相，可卻獲得了一個(gè)可以安身立命的契機(jī)!

第四，蜀國(guó)的存在一定意義上有助于司馬懿家族的崛起。曹芳繼位之后，由于皇帝幼小，所以朝政一時(shí)間被司馬懿把控。一個(gè)臣子想要圖謀不軌總是需要一些“威脅”作為借口才能將大權(quán)握在手中!而蜀國(guó)的存在勢(shì)必是有利于司馬懿的，否則試想一下，一旦蜀國(guó)或者吳國(guó)被滅亡，司馬懿將沒(méi)有強(qiáng)有力的借口將軍權(quán)獨(dú)攬，司馬懿這個(gè)外族人也很可能就被朝中其他有野心的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手鏟除了!所以，即使蜀國(guó)在劉禪手中茍延殘喘是攻打的最佳時(shí)期，司馬懿也需要等到自己權(quán)利穩(wěn)固之后再去將其消滅，納入到自己的版圖。

所以，諸葛亮死后蜀國(guó)能在草包劉阿斗的統(tǒng)治之下存活近三十年，并不是源于自己的實(shí)力有多強(qiáng)大，僅僅是因?yàn)樽约簝?nèi)部沒(méi)有因?yàn)椤岸êＩ襻槨敝T葛亮的去世發(fā)生大的動(dòng)蕩，在加上機(jī)緣巧合碰到了最大敵人魏國(guó)自己出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，蜀漢根本不會(huì)有繼續(xù)存在的可能……