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內(nèi)憂外患

安史之亂后，但藩鎮(zhèn)力量非但沒有根除，反而保存了下來，唐王朝中央權(quán)威受到嚴重挑戰(zhàn)。特別是河朔藩鎮(zhèn)，囂張跋扈，不聽朝廷命令，修城營壘，并相互聯(lián)姻，結(jié)成同盟，共辱朝廷。同時，邊境民族借口助國平亂，多次入侵唐朝邊境掠奪財物，唐王朝也漸漸失去對周邊民族強有力的控制。吐蕃多次聯(lián)合南詔侵擾西南邊界，自己更是攻陷河隴地區(qū);回紇也不像以往恭順，變得傲慢無禮，甚至騷擾周邊地區(qū)，搶掠財物，唐朝邊境岌岌可危。面對這樣內(nèi)憂外患的局面，肅宗、代宗只能采取能抵御就抵御，不能抵御就求和安撫的政策。

削藩原因

唐德宗即位初期，確定了“攘外必先安內(nèi)”政策，這是因為：

一、唐與吐蕃兵力差距之大，唐廷的邊備尚虛，不宜作戰(zhàn)。安史之亂之后，吐蕃趁唐朝邊防空虛，占領(lǐng)河隴地區(qū)，使吐蕃與唐的邊界線漸近長安。唐廷北方邊境強盛的五個藩鎮(zhèn)，范陽、河北已成叛鎮(zhèn)，吐蕃盡占河西、隴右兩地，只剩朔方軍一支，而朔方軍因仆固懷恩的反叛損失慘重。

二、藩鎮(zhèn)受挫，是朝廷平藩的大好時機。代宗時期，朝廷利用河朔藩鎮(zhèn)間的矛盾，挫敗田承嗣的銳氣，并鎮(zhèn)壓李靈耀的反叛，掃除財政運輸上的障礙，為平定藩鎮(zhèn)創(chuàng)造了有利的條件。但是當時并沒有在這種有利條件下繼續(xù)削弱藩鎮(zhèn)，反而一味“姑息”。藩鎮(zhèn)不僅沒有收斂，而且互相聯(lián)合，各筑堡壘，擴充實力，氣焰愈發(fā)囂張。

三、藩鎮(zhèn)叛亂使德宗安逸的少年時期蒙上了陰影。德宗李適身為代宗的長子，早年在宮中生活安逸富足。安史之亂爆發(fā)后，十四歲的李適被迫過上顛沛流離的生活。這與他之前的安逸生活形成鮮明的對比。德宗的母親沈氏也在安史之亂中下落不明，代宗和德宗都長期尋找，也沒有結(jié)果。

四、德宗年輕有為，有恢復盛唐之心。代宗即位，封李適為太子，二十一歲的李適正值青年，代宗封李適為天下兵馬大元帥，平定藩鎮(zhèn)叛亂。李適親臨戰(zhàn)場，對藩鎮(zhèn)的危害認識深刻。德宗即位后，希望有一番作為，恢復大唐盛世的繁榮景象。

交好外族

穩(wěn)定內(nèi)部藩鎮(zhèn)的前提是需要安定的外部環(huán)境，因此，唐德宗即位之初，就主動與外部民族建立起友好關(guān)系。

首先，德宗與回紇修好。德宗在還是天下兵馬大元帥時期，在陜州黃河北岸會見過前來助唐平叛的回紇登里可汗。登里可汗以他拒絕在其帳前跳舞為失禮行為，將他身邊的親信等人活活打死，并“以(雍)王少年未諳事，放歸本營”。這就是著名的“陜州之辱”，德宗一直視此事為奇恥大辱。但繼位之后，為了更利于削藩政策的施行，德宗暫時放下與回紇可汗間的恩怨。并且答應回紇可汗的要求“以帛十萬匹、金銀十萬兩償其馬直”，重修舊好。

其次，主動遣使求和于吐蕃。唐德宗兩次派遣韋倫出使吐蕃，雙方互換俘虜。德宗又遣崔漢衡兩次至吐蕃“定界盟”。。犧牲利益與吐蕃成功結(jié)盟，促成清水之盟。唐朝被迫放棄鳳翔以西的廣大地區(qū)，正式承認吐蕃在河、隴地區(qū)事實上的統(tǒng)治權(quán)。

最后，此時的南詔歸附吐蕃，吐蕃與唐結(jié)盟，那么南詔與唐邊境也保持相安無事。外部關(guān)系較為穩(wěn)定的情勢，為德宗集中力量削藩創(chuàng)造了良好的條件。

削藩失敗

一、準備削藩

唐德宗從即位初就開始為削藩作準備。首先，進行財政改革。積極推行楊炎的兩稅法，擴大中央的稅源基礎(chǔ)，增加中央財政收入。其次，將郭子儀的朔方軍一分為三，將統(tǒng)治西川地區(qū)十四年的崔寧召回中央，增強中央對地方軍事力量的控制，成功鎮(zhèn)壓劉文喜叛亂。最后，因吐蕃與唐清水會盟，唐德宗將防御吐蕃的西北兵力部署至東北，增強削藩的軍事力量。但德宗強勢出擊，攻擊面積過大，很快其雄心壯志就被淹沒在戰(zhàn)火之中。

朱泚之亂

二、戰(zhàn)亂開始

河北藩鎮(zhèn)在唐德宗的堅決鎮(zhèn)壓下產(chǎn)生恐慌，他們?yōu)楸Ｗo共同的利益選擇聯(lián)合在一起，并且勾結(jié)山南東道節(jié)度使梁崇義，對抗朝廷。承德李寶臣之子李惟岳上表，希望朝廷任命他接任節(jié)度使之職，德宗強烈反對，就此拉開朝廷與地方藩鎮(zhèn)之間的戰(zhàn)爭。

三、一波三折

最初，朝廷取得初步勝利?；次骼钕Ａ覔魯×撼缌x。隨即，魏博田悅接連戰(zhàn)敗;成德重要將領(lǐng)之一張孝忠投奔幽州朱滔，李惟岳被手下王武俊刺殺，篡奪成德節(jié)度使，投降于朝廷;平盧李訥謀求朝廷和解。面對初步勝利，唐德宗并沒有就此緩解與諸藩鎮(zhèn)的矛盾，反而希望趁勢出擊，進一步削弱藩鎮(zhèn)。

幫助德宗取得勝利的藩鎮(zhèn)不但沒有得到犒賞，還要面臨被削弱的威脅。李訥謀求和解失敗;朱滔因分贓均很是不滿;王武俊沒有求得成德節(jié)度使的任命。因此，諸藩紛紛叛變解救魏博，并各自稱王，戰(zhàn)爭再次掀起。隨即淮西李希烈為達到自己的擴張目標也成為反叛力量，并完全切斷了南方的供應線路。更讓德宗沒有想到的是，涇原兵的叛變。面對涇原兵的嘩變，禁兵無力抵抗，德宗不得不連夜逃出京城。隨即涇原兵擁立朱泚為首領(lǐng)，在京城建立新王朝，朱滔與之呼應，戰(zhàn)火燃遍了整個中原大地。此時的唐德宗幡然醒悟，下發(fā)罪己詔檢討自己，一改強硬的態(tài)度轉(zhuǎn)而采取對藩鎮(zhèn)安撫之策，并調(diào)集朔方李懷光對付京畿叛亂者，不料，李懷光也因德宗猜忌在河中也發(fā)動叛亂。

四、無疾而終

最終，德宗不得不與藩鎮(zhèn)妥協(xié)，提出完全既往不咎和承認政治現(xiàn)狀的條件，希望盡快收復京城，平息戰(zhàn)火。興元元年(784)，通過聯(lián)合吐蕃，在李晟等大將的努力下，最終收復京城。隨即朱滔投降于朝廷，王武俊、田緒、李訥與朝廷和解，朱瀧戰(zhàn)敗，李懷光兵敗自殺，李希烈被部將毒死。貞元三年(787)，內(nèi)部戰(zhàn)亂基本平息。唐德宗發(fā)起的這次內(nèi)戰(zhàn)，雖然削弱了部分藩鎮(zhèn)的勢力，但朝廷的損失更為慘重。唐德宗此次的“以藩制藩”的武力鎮(zhèn)壓最終以失敗告終。