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漢五年正月，諸侯王和文武大臣聯(lián)名上書，請(qǐng)求劉邦稱帝，劉邦作態(tài)推讓一番后，同意了諸王擁戴，于二月甲午日在汜水之陽稱帝，完成了登基大典。

完成登基大典，劉邦率文武百官西至洛陽，決定定都洛陽?？删驮谒呀?jīng)降旨修繕宮室，加固城垣的時(shí)候，卻被一個(gè)過路的提出了反對(duì)意見，最后決定遷都長(zhǎng)安。

此人叫婁敬，齊國(guó)人，當(dāng)時(shí)被征為戍卒，正被發(fā)往隴西戍邊，路過洛陽時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣诖笈d土木搞基建，才知道劉邦決定定都洛陽。

于是讓同鄉(xiāng)的虞將軍領(lǐng)著他去見劉邦，說有要事相報(bào)，虞將軍說你去見皇上，換身新衣服吧，結(jié)果婁敬堅(jiān)決不肯。

經(jīng)過引薦，婁敬見到了劉邦，他開門見山地問劉邦：“陛下建都洛陽，難道是想跟周代比盛大嗎?”

劉邦說：“確實(shí)有這個(gè)想法?！?/p>

婁敬勸劉邦說，我覺得此舉不行，首先陛下得天下不同于周代，周代積德行善十余代，才營(yíng)造了洛邑為天下中心，“四方諸侯納貢述職，路途遠(yuǎn)近平均，有德者則容易為王，無德者也極易滅亡。凡據(jù)此地者，務(wù)必效法周代以德政招致天下諸侯……周代全盛時(shí)，天下和洽，四夷賓服，仰慕周朝仁德而爭(zhēng)相臣服，不屯一卒，不戰(zhàn)一士……而到了周朝衰敗時(shí)，周朝被一分為二，天下不從，周天子也不能控制，并不是因?yàn)槎鞯路票?，而是時(shí)勢(shì)發(fā)生了變化。

陛下從豐沛起兵，卷蜀漢，定三秦，與項(xiàng)羽戰(zhàn)于滎陽，爭(zhēng)奪成皋，使天下百姓連遭兵禍……所以相同盛大時(shí)期的周代比，臣私下里以為不相配?！?/p>

而如果定都關(guān)中，則“秦地有山河之險(xiǎn)，關(guān)塞之固，猝然事情緊急，百萬大軍可立待而成。借用秦人的故業(yè)，占據(jù)肥美膏腴之地，這就是人說的天府之地。陛下如能入關(guān)建都于此，……憑借秦代舊地，就扼住了天下形勢(shì)的喉嚨而控制住了后背?！?/p>

婁敬的意思很明顯，洛陽作為都城，是以天下大局穩(wěn)定為基礎(chǔ)的，而一旦大局不穩(wěn)，很容易被分裂;可漢代目前形勢(shì)并不穩(wěn)定，即便現(xiàn)在穩(wěn)定，一旦將來局勢(shì)又變，可應(yīng)對(duì)的措施太少。不如關(guān)中易守難攻。

劉邦覺得婁敬分析的有點(diǎn)兒道理，但因?yàn)槌即蠖鄟碜詵|方，自從周代定都洛陽以來，延續(xù)數(shù)百年，對(duì)洛陽的感情更深一些，再加上很多家族勢(shì)力都在洛陽周邊，所以一致反對(duì)。

劉邦決定開會(huì)討論。會(huì)上大家發(fā)言雖然很積極，但最終也沒討論出個(gè)子丑寅卯來，于是他決定問問張良的意見。

張良對(duì)婁敬的意見非常贊同，他說：“洛陽雖東有成皋，西有崤澠，北靠黃河，南向伊洛，地理堅(jiān)固，然而，地方太小，不過數(shù)百里，土地貧瘠，四面受敵，此地不宜用武?！比绻ǘ奸L(zhǎng)安，則“面積遼闊，沃野千里。南有巴蜀富饒，北有胡苑利益，三面險(xiǎn)阻為守，僅以東向一面控制諸侯?！媸墙鸪乔Ю铮旄畤?guó)?！?/p>

張良的意思很明顯，那就是婁敬說的對(duì)，我很贊同。

見張良都這么說了，劉邦決定采納婁敬的建議，當(dāng)即下令起駕西遷，定都長(zhǎng)安。為了表彰婁敬的建議，反手賜其姓“劉”。