清代時(shí)的官辦工程，由于商品經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、吏治官風(fēng)日趨腐敗等原因，出現(xiàn)了“浮冒工程”的突出弊端?！案∶啊币辉~是清代工部則例的專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)，指的是在各項(xiàng)大小工程中荒估、約估、銷(xiāo)算、計(jì)算直到報(bào)銷(xiāo)等各階段，應(yīng)用實(shí)用物料工價(jià)的數(shù)字虛假不實(shí)。其做法五花八門(mén)，一言難盡。感興趣的讀者和知秀網(wǎng)小編一起來(lái)看看吧!

在這種弊端的驅(qū)使下，上至中央各部，下至地方各級(jí)機(jī)構(gòu)，無(wú)不借各種工程項(xiàng)目雁過(guò)拔毛，層層克扣。清代官辦工程最腐敗、弊端最甚的當(dāng)屬河務(wù)管理與河務(wù)維修工程。清沿明制，設(shè)河道總督綜理黃河運(yùn)河等一切事物，并由副部級(jí)抬升為正部級(jí)，簡(jiǎn)稱(chēng)“總河”。

河道總督衙門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算可以用“闊綽”來(lái)形容，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年撥付給河道衙門(mén)的專(zhuān)款便有四百多萬(wàn)兩，如遇大水之年數(shù)額更巨，假如發(fā)生決口需要搶修的緊急工程，朝廷將調(diào)撥額外款項(xiàng)，有時(shí)多達(dá)上千萬(wàn)兩。但實(shí)際情況卻是：只要河道衙門(mén)把常年經(jīng)費(fèi)的十之二三用到工程上，便可確保不出事情，倘若再加一成，考核時(shí)便可得“卓異”了。

換句話(huà)說(shuō)，一個(gè)河道總督，每年節(jié)余兩三百萬(wàn)兩銀子應(yīng)該不是難事。當(dāng)然，這筆巨款不可能是河道總督一人獨(dú)吞，更不可能強(qiáng)做清官，如實(shí)上報(bào)朝廷，將自己變成了一個(gè)官場(chǎng)異類(lèi)。辦法只有一個(gè)，便是按級(jí)別高低職權(quán)輕重坐地分贓。

《水窗春囈》的作者金安清說(shuō)，他的曾祖父章某，在河道衙門(mén)任過(guò)道員，他的本事很大凡是“估計(jì)工程，雖數(shù)百萬(wàn)可以信筆羅列，不須算盤(pán)”。其實(shí)說(shuō)他本事大是諷刺，而是整個(gè)河道衙門(mén)的官員個(gè)個(gè)都是“濫估專(zhuān)家”、“虛報(bào)高手”，據(jù)說(shuō)章某隱退時(shí)，家資多達(dá)百萬(wàn)。

即便不是河道衙門(mén)的官員編制，那些師爺、幕僚們撈錢(qián)同樣也不含糊，別看他們都是聽(tīng)使喚的角色，但個(gè)個(gè)也是“白手起家，積至數(shù)十萬(wàn)”。有一個(gè)叫張松庵的會(huì)計(jì)，紹興人，凡材料商、包工頭的賄賂都經(jīng)他手，富得流油。他買(mǎi)燕窩以箱計(jì)，每箱數(shù)千兩，又愛(ài)花卉，名貴的建蘭、牡丹之類(lèi)，動(dòng)輒以千兩買(mǎi)進(jìn)。

一個(gè)會(huì)計(jì)都能發(fā)跡如此，那些官老爺們又該幾何呢?《清仁宗實(shí)錄》卷一百五十九記載，嘉慶十一年科道參劾東河總督李亨特，他到任兩年不到，經(jīng)濟(jì)條件鳥(niǎo)槍換炮，他將老家舊有的小房一所，全部改建為大房，有水處盡種荷花。另外，他還添建新房二十余間，在總督衙門(mén)定下規(guī)矩，凡因工程問(wèn)題拜見(jiàn)的他的人，一律要交門(mén)包費(fèi)二百七十兩。總之，參劾之事鐵證如山，但最終李亨特也沒(méi)有受到任何的制裁。

因財(cái)大氣粗，河道衙門(mén)的闊綽也是出名的，每年霜降以后，水位降低，不會(huì)再有決口漫溢之事，這段時(shí)間算是淡季。為此，河道衙門(mén)官員認(rèn)為該好好休息、享樂(lè)一番。照例，這個(gè)時(shí)候都要舉辦一年一度的“慶安瀾”活動(dòng)，各級(jí)衙署都擁有自己的京劇團(tuán)，級(jí)別高一點(diǎn)的還要去蘇州、杭州聘請(qǐng)名角來(lái)助興，出場(chǎng)費(fèi)數(shù)萬(wàn)兩，全部打在工程款上。

“慶安瀾”活動(dòng)從九月一直辦到十一月，天天宴飲觀劇。宴飲是流水席，從上午到半夜，只要有客就不散，光是小鍋菜就達(dá)一百幾十個(gè)品種。對(duì)于河道衙門(mén)來(lái)說(shuō)，這是千載難逢的“浮冒”機(jī)會(huì)，僅以放在桌子上供客人剔牙的柳木牙簽為例，市場(chǎng)價(jià)一錢(qián)可購(gòu)十余個(gè)，但做在賬面上的報(bào)銷(xiāo)價(jià)竟達(dá)數(shù)百兩。

此外，河道衙門(mén)的冬裘秋緞都是專(zhuān)賣(mài)定制，珠翠金玉不可勝計(jì)，朝珠帶板動(dòng)輒千金，以至于太太小姐的裹腳布也必用帛。種種駭人聽(tīng)聞的奢侈，皆可在河道衙門(mén)中找到依據(jù)。總之，諸如此類(lèi)的部門(mén)福利，都要從工程這個(gè)聚寶盆中生出來(lái)，換句話(huà)說(shuō)，就是要從國(guó)庫(kù)中生出來(lái)，從百姓手中生出來(lái)。