伊朗首相

支持石油國(guó)有化

伊朗的大部分石油庫(kù)存位于波斯灣地區(qū)，當(dāng)?shù)氐氖陀捎⒁潦凸鹃_(kāi)發(fā)并出口到英國(guó)。伊朗人逐漸意識(shí)到他們從英伊石油公司所得的石油實(shí)在微不足道，而英伊石油公司又拒絕了像阿美石油公司對(duì)沙特阿拉伯那般的“利潤(rùn)平分”議案，再加上伊朗人不滿協(xié)約國(guó)侵占伊朗，使石油國(guó)有化成為了伊朗人廣泛重視且盛傳的議題。

沙阿穆罕默德·禮薩·巴勒維在1950年6月提拔軍官哈吉·阿里·拉茲馬拉(Haj Ali Razmara)為總理。哈吉·阿里·拉茲馬拉在議會(huì)舉行前試圖游說(shuō)議員反對(duì)石油全盤(pán)國(guó)有化，他提到“伊朗無(wú)法漠視國(guó)際義務(wù)，而伊朗本身也無(wú)法單獨(dú)經(jīng)營(yíng)石油產(chǎn)業(yè)”。在發(fā)表了這種意見(jiàn)的四天后，好戰(zhàn)的原教旨主義派系伊斯蘭敢死隊(duì)(Fadayan-e Islam)成員哈利勒·塔瑪色比(Khalil Tahmasebi)剌殺了哈吉·阿里·拉茲馬拉。在一些主流的歷史文獻(xiàn)里，這一系列事件卻被描述成不同的故事，“美國(guó)大使早前預(yù)測(cè)拉茲馬拉可能會(huì)被剌殺或與沙阿陷入權(quán)力斗爭(zhēng)”。當(dāng)這個(gè)看法得到一些考查和研究證實(shí)后，這引起了史學(xué)家的爭(zhēng)論。在爭(zhēng)取擴(kuò)大石油專利權(quán)的談判破裂后，伊朗伊斯蘭議會(huì)及伊朗參議院分別在1951年3月15日和20日議決通過(guò)將英資運(yùn)作的英伊石油公司收歸國(guó)有，接管伊朗的石油產(chǎn)業(yè)。

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伊朗群眾黨是另一股促成石油國(guó)有化的力量，他們?cè)?951年4月初策動(dòng)了全國(guó)性的罷工和騷亂，抗議石油產(chǎn)業(yè)國(guó)有化的耽擱，同時(shí)表達(dá)對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的低收入及惡劣居住環(huán)境的不滿。他們的行動(dòng)加上民眾慶祝拉茲馬拉被剌殺使伊斯蘭議會(huì)的議員也受到影響。

當(dāng)選首相

1951年4月28日，伊朗伊斯蘭議會(huì)以79票贊成、12票反對(duì)提名摩薩臺(tái)為首相。沙阿意識(shí)到摩薩臺(tái)的聲望及政治勢(shì)力俱增，于是任命他為首相。5月1日，摩薩臺(tái)落實(shí)將英伊石油公司國(guó)有化，英伊石油公司到1993年到期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被撤銷(xiāo)，其資產(chǎn)亦被沒(méi)收。由五名議員組成的委員會(huì)被指派到胡齊斯坦強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有化的政策。

摩薩臺(tái)政府不允許英國(guó)參與伊朗的石油產(chǎn)業(yè)，英國(guó)無(wú)從得到伊朗生產(chǎn)的石油，使英伊兩國(guó)的沖突升級(jí)。英伊石油公司以“將其雇員撤走”和告訴油輪船主“伊朗政府發(fā)出的收條不被國(guó)際市場(chǎng)接納”作出威脅，摩薩臺(tái)遂終止了與英伊石油公司的談判。兩個(gè)月后，英伊石油公司把技術(shù)人員撤離，關(guān)閉煉油設(shè)施。在收歸國(guó)有化管治下，許多煉油廠缺乏煉油所需的專業(yè)技術(shù)人員。英國(guó)政府宣布對(duì)伊朗實(shí)施封鎖，加強(qiáng)其在波斯灣的海軍力量，并在聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)提出申訴。

向以往由英國(guó)控制的煉油廠購(gòu)買(mǎi)石油的買(mǎi)家也被英國(guó)政府威脅采取法律行動(dòng)，英國(guó)也與其關(guān)系密切的國(guó)際石油公司達(dá)成共識(shí)，不去填補(bǔ)英伊石油公司留下來(lái)的空白，使伊朗的石油產(chǎn)業(yè)陷入停頓，油產(chǎn)量由1950年的241,400,000桶減至1952年的10,600,000桶。阿巴丹危機(jī)使伊朗的石油收益減至幾乎零，對(duì)摩薩臺(tái)承諾的國(guó)內(nèi)改革造成壓力。同時(shí)，英國(guó)石油公司和沙特阿拉伯國(guó)家石油公司在沙特阿拉伯、科威特和伊拉克增產(chǎn)石油，以彌補(bǔ)伊朗石油減產(chǎn)，故未對(duì)英國(guó)造成太大的影響。

到1951年末，摩薩臺(tái)依然受廣大民眾擁戴，他在此時(shí)下令舉行選舉。雖然摩薩臺(tái)在城市區(qū)域爭(zhēng)取到支持，在地方上卻是截然不同的局面，摩薩臺(tái)的選舉改革方案(該方案賦予文盲人口獲得選舉權(quán))受到保守派反對(duì)而難產(chǎn)便是一例，保守派的理由是這個(gè)方案“不公平對(duì)待過(guò)去四十年擁有投票權(quán)的愛(ài)國(guó)者”。

伊朗議會(huì)內(nèi)的緊張局勢(shì)開(kāi)始升級(jí)，國(guó)家收益銳減及地方對(duì)德黑蘭的不滿造成了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保守反對(duì)派對(duì)摩薩臺(tái)處理經(jīng)濟(jì)危機(jī)缺乏耐性，同時(shí)民族陣線發(fā)動(dòng)了“針對(duì)地主上級(jí)階層的宣傳戰(zhàn)”。

辭職與暴動(dòng)

1952年7月16日，正值皇室認(rèn)可摩薩臺(tái)的新內(nèi)閣，摩薩臺(tái)運(yùn)用首相的特權(quán)任命戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)及參謀長(zhǎng)，但遭到沙阿的堅(jiān)拒，摩薩臺(tái)旋即宣布辭職，以博得公眾的支持。

資深政治家艾哈邁德·蓋瓦姆(Ahmad Qavam)被任命為新首相。在他就職當(dāng)天，他就計(jì)劃重啟與英國(guó)的磋商，以解決石油糾紛，這與摩薩臺(tái)的政策大相逕庭。民族陣線與多個(gè)民族主義、伊斯蘭主義和社會(huì)主義黨派及團(tuán)體以示威、罷工及游行來(lái)回應(yīng)，并支持摩薩臺(tái)。伊朗的所有主要城市都出現(xiàn)了大罷工，德黑蘭的市集要關(guān)閉，德黑蘭、哈馬丹、阿瓦士、伊斯法罕及克爾曼舍合共250名示威者被殺或受重傷。

伊朗歷4月30日起的五天大游行后，軍官們都將他們的部隊(duì)調(diào)回軍營(yíng)，以免德黑蘭落入示威者手中。沙阿礙于局勢(shì)動(dòng)蕩，只得罷免艾哈邁德·蓋瓦姆，重新任命摩薩臺(tái)為首相，并給予摩薩臺(tái)之前爭(zhēng)取的軍事控制權(quán)。

復(fù)職與應(yīng)急權(quán)力

較以往具有更大權(quán)力的摩薩臺(tái)說(shuō)服議會(huì)給予為期六個(gè)月的應(yīng)急權(quán)力讓他可“頒布任何必要的法令來(lái)獲得債務(wù)償還能力及實(shí)施選舉、司法及教育改革”。摩薩臺(tái)任命阿亞圖拉阿布-卡西姆·卡沙尼(Abol-Ghasem Kashani)為議會(huì)發(fā)言人。雖然卡沙尼轄下的伊斯蘭學(xué)者及伊朗群眾黨的關(guān)系緊張，但兩者都是摩薩臺(tái)政治上的得力助手。

摩薩臺(tái)利用這種權(quán)力開(kāi)始鞏固民主政治制度，并限制非立憲的君主權(quán)力、削減沙阿的財(cái)政預(yù)算、禁止沙阿直接與外國(guó)使節(jié)聯(lián)系、將皇室領(lǐng)地轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，又將沙阿的孿生姐妹、熱衷政治的阿什拉芙·巴列維(Ashraf Pahlavi)驅(qū)逐。

1953年1月，摩薩臺(tái)成功使議會(huì)把“應(yīng)急權(quán)力延長(zhǎng)十二個(gè)月”。在這種情況下，他頒布了土地改革法例，建立村議會(huì)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)份額，削弱了農(nóng)村貴族的利益，并廢止了伊朗多個(gè)世紀(jì)以來(lái)封建的農(nóng)村體制。

不過(guò)，由于受到英國(guó)的抵制，伊朗人的生活“日益貧困和不快”，摩薩臺(tái)的政治盟友亦開(kāi)始破裂，政敵叢生。

在一定程度上受到一些伊朗人當(dāng)英國(guó)間諜的影響，摩薩臺(tái)政治聯(lián)盟的部分成員把矛頭轉(zhuǎn)向摩薩臺(tái)，包括以工人為根基的勞工黨黨魁穆扎法爾·巴藻伊;曾經(jīng)幫助摩薩臺(tái)取締阿巴丹煉油廠、一度被視為摩薩臺(tái)接班人的侯賽因·馬基，以及直言不諱的阿亞圖拉卡沙尼以“摩薩臺(tái)批評(píng)英國(guó)的說(shuō)話回敬他”。

摩薩臺(tái)倒臺(tái)

陰謀

摩薩臺(tái)的政策越發(fā)令英國(guó)政府陷入窘局，尤其是英國(guó)失去了對(duì)伊朗石油產(chǎn)業(yè)的控制，英國(guó)也曾多番嘗試與摩薩臺(tái)政府達(dá)成協(xié)議，但終告失敗。

英國(guó)自身受到第二次世界大戰(zhàn)后的問(wèn)題困擾，無(wú)法獨(dú)力解決與伊朗的爭(zhēng)端，英國(guó)希望假手美國(guó)解決問(wèn)題。美國(guó)起初反對(duì)英國(guó)的政策，在美國(guó)多番嘗試調(diào)停失敗后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿迪安·艾奇遜曾說(shuō)英國(guó)“對(duì)伊朗的政策堅(jiān)決且具破壞力”。到1953年初，德懷特·艾森豪威爾當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)，使美國(guó)政府對(duì)伊朗的政策產(chǎn)生了改變。

雖然摩薩臺(tái)曾公開(kāi)過(guò)他對(duì)社會(huì)主義的厭惡，英國(guó)首相溫斯頓·丘吉爾卻向美國(guó)表示“摩薩臺(tái)逐漸傾向共產(chǎn)主義”，并害怕伊朗在冷戰(zhàn)的陰影下陷入蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍。

隨著蘇聯(lián)的影響力擴(kuò)大，英國(guó)政府擔(dān)心摩薩臺(tái)會(huì)受到親蘇政黨伊朗群眾黨的影響，英美兩國(guó)遂開(kāi)始抨擊摩薩臺(tái)的政策會(huì)危害伊朗。

1953年1月，摩薩臺(tái)與卡沙尼之間搖搖欲墜的關(guān)系更為緊張，卡沙尼反對(duì)摩薩臺(tái)延長(zhǎng)應(yīng)急權(quán)力一年的要求。

阿賈克斯行動(dòng)

1952年10月，摩薩臺(tái)公然視英國(guó)為敵國(guó)，切斷了伊朗與英國(guó)的所有外交關(guān)系。同年11月和12月，英國(guó)情報(bào)人員建議美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)攆走摩薩臺(tái)。美國(guó)的德懷特·艾森豪威爾政府和溫斯頓·丘吉爾領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)政府同意合作鏟除摩薩臺(tái)。1953年3月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·福斯特·杜勒斯指示時(shí)任美國(guó)中央情報(bào)總監(jiān)的弟弟艾倫·杜勒斯制定推翻摩薩臺(tái)的計(jì)劃。

1953年4月4日，艾倫·杜勒斯同意撥款1,000,000美元用以“采取任何可導(dǎo)致摩薩臺(tái)倒臺(tái)的辦法”。駐德黑蘭的中央情報(bào)局人員不久后便針對(duì)摩薩臺(tái)策動(dòng)宣傳戰(zhàn)。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道，美國(guó)和英國(guó)的情報(bào)人員在同年6月初在貝魯特會(huì)晤，為這個(gè)計(jì)劃作最后的修訂，據(jù)后來(lái)披露的文檔，前總統(tǒng)西奧多·羅斯福的孫子、中央情報(bào)局近東及非洲主管克米特·羅斯福親自到德黑蘭指導(dǎo)行動(dòng)?！都~約時(shí)報(bào)》在2000年披露了一份中央情報(bào)局文檔的部分內(nèi)容，名為《秘密行動(dòng)史-推翻伊朗首相摩薩臺(tái)-1952年11月至1953年8月》。情報(bào)人員唐納德·威爾伯(Donald Wilbur)在這份文件里描述了詳細(xì)計(jì)劃，以及美國(guó)和英國(guó)政府所實(shí)施的行動(dòng)。

整個(gè)阿賈克斯行動(dòng)的重點(diǎn)在于說(shuō)服沙阿頒布法令罷免摩薩臺(tái)，沙阿早在多個(gè)月前也嘗試過(guò)這樣做。不過(guò)沙阿害怕作出這種很可能不受歡迎及合法性存疑的舉動(dòng)，美國(guó)對(duì)此花費(fèi)了許多心力和資金，包括以貂皮大衣及金錢(qián)賄賂阿什拉芙，使沙阿改變主意。

摩薩臺(tái)察覺(jué)到針對(duì)他的陰謀，加強(qiáng)了對(duì)政府內(nèi)部共謀者的注視。摩薩臺(tái)進(jìn)而“下令召開(kāi)全國(guó)公投”以解散議會(huì)，他廢除了憲法所保障的不記名投票，以確保他在公投當(dāng)中獲勝。1953年8月4日，全國(guó)公投在記名投票的狀況下進(jìn)行，摩薩臺(tái)贏得“99.9%的選票”。同年8月16日，摩薩臺(tái)解散議會(huì)，但他的計(jì)劃弄巧成拙，反而讓中央情報(bào)局得利。

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沙阿流亡

羅斯福向沙阿表示不論沙阿參與行動(dòng)與否，美國(guó)也會(huì)著手進(jìn)行該行動(dòng)，沙阿終在1953年8月向中央情報(bào)局屈服，以書(shū)面法令的形式正式罷免摩薩臺(tái)，這是憲法所允許的。沙阿以謹(jǐn)慎起見(jiàn)流亡到巴格達(dá)，并轉(zhuǎn)向意大利羅馬掩飾行蹤。沙阿簽署了兩份法令，一是罷免摩薩臺(tái)，另一份則任命中央情報(bào)局屬意的軍官法茲盧拉·扎赫迪為首相。這些法令都在唐納德·威爾伯的計(jì)劃之內(nèi)，他將之設(shè)計(jì)到讓外界覺(jué)得這是合法的行動(dòng)，這可以透過(guò)解密文件看到。中央情報(bào)總監(jiān)艾倫·杜勒斯其后給唐納德·威爾伯一封嘉許信，以表?yè)P(yáng)他的計(jì)劃。該信件經(jīng)已解密，而唐納德·威爾伯的自傳里亦有刊載。

政變

羅斯福等人策動(dòng)的大型示威席卷各地，一些被收買(mǎi)的部落成員也準(zhǔn)備支援政變。被羅斯福收買(mǎi)且冒充成支持及反對(duì)君主的示威者在街頭爆發(fā)沖突，又搶掠和焚燒清真寺和報(bào)社，導(dǎo)致約300人死亡。1953年8月19日，一直在潛伏的沙阿支持者被中央情報(bào)局策動(dòng)，他們由退役將軍、摩薩臺(tái)內(nèi)閣的前內(nèi)政部長(zhǎng)法茲盧拉·扎赫迪和諸如沙班·賈法里等當(dāng)?shù)貜?qiáng)人領(lǐng)導(dǎo)，并占據(jù)了上風(fēng)。在羅斯福的示意下，伊朗軍方亦采取行動(dòng)，支持沙阿的坦克軍團(tuán)沖入首都并炮轟首相官邸。摩薩臺(tái)在暴徒洗劫官邸之前逃離，他在翌日向被中央情報(bào)局扶植的法茲盧拉·扎赫迪投降，不久后被收監(jiān)在軍事監(jiān)獄。

沙阿回歸

沙阿在1953年8月22日返回德黑蘭，摩薩臺(tái)在不久后被軍事法庭裁定叛國(guó)，但扎赫迪和沙阿都同意恕免他的死罪(根據(jù)當(dāng)時(shí)的法律可判處死刑)，結(jié)果摩薩臺(tái)被判監(jiān)三年，他被單獨(dú)囚禁在一個(gè)軍事監(jiān)獄里，及后被軟禁在距離德黑蘭不遠(yuǎn)處的家鄉(xiāng)，直至1967年3月5日逝世。

扎赫迪的新政府很快就與外國(guó)石油公司達(dá)成協(xié)議組成財(cái)團(tuán)，“大量恢復(fù)伊朗石油輸出到全球市場(chǎng)”，美國(guó)和英國(guó)可分享伊朗石油最大的份額。美國(guó)則資助沙阿政府，包括軍隊(duì)及秘密警察薩瓦克的組建，直至1979年沙阿被伊朗伊斯蘭革命推翻。