歌利亞為什么做得這么差?北約的科索沃戰(zhàn)役是人道主義災(zāi)難的合法回應(yīng)嗎?或者是否導(dǎo)致了這場(chǎng)災(zāi)難?一個(gè)貧窮的巴爾干半島國(guó)家如何在一個(gè)多月的時(shí)間里嘲弄世界上最偉大的強(qiáng)國(guó)?為什么斯洛博丹米洛舍維奇終于投降了?

科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)是20世紀(jì)最后的歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)，也是北約的第一次戰(zhàn)爭(zhēng)。一年后我們對(duì)它有什么了解?北約的行動(dòng)是否是一個(gè)“人道主義干預(yù)”，正如其倡導(dǎo)者所做的那樣?答案在一定程度上取決于1999年3月23日，即爆炸開始前一天科索沃是否發(fā)生了人道主義災(zāi)難。“是的，”該行動(dòng)的支持者說。去年仍有人道主義災(zāi)難遺留下來。在北約開始轟炸之前，米洛舍維奇開始了新的種族清洗浪潮。德國(guó)情報(bào)部門聲稱有證據(jù)證明塞爾維亞人已經(jīng)在2月底發(fā)起了“馬蹄鐵行動(dòng)”，旨在清除科索沃的馬蹄形斑塊。

“不，”批評(píng)者說。正是轟炸導(dǎo)致大規(guī)模驅(qū)逐。為了適應(yīng)卡爾克勞斯關(guān)于精神病學(xué)的著名言論，北約的行動(dòng)是它聲稱是治愈的疾病。事實(shí)比任何一個(gè)位置都復(fù)雜得多。像我一樣在1999至1999年冬天在科索沃的任何人都可以看到發(fā)生了人道主義災(zāi)難。

30萬無家可歸者中的大多數(shù)都找到了一些基本的避難所，但他們的房屋經(jīng)常遭到破壞，他們的水井中毒，他們沒有謀生手段。此外，1999年2月和3月，塞族人正在向科索沃傾注力量。無論是否有一個(gè)名為“操作馬蹄鐵”的實(shí)際計(jì)劃，顯然有一些大規(guī)模驅(qū)逐的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，否則它們不可能如此迅速地實(shí)施。在轟炸開始之前，科索沃核查團(tuán)撤離后，塞族部隊(duì)開始進(jìn)行有系統(tǒng)的清洗。

然而，上個(gè)月的準(zhǔn)備和行動(dòng)可以被解釋為對(duì)米洛舍維奇拒絕接受不可接受的協(xié)議所引發(fā)的轟炸的預(yù)期。蒂姆·朱達(dá)在他的著作(科索沃：戰(zhàn)爭(zhēng)和復(fù)仇，耶魯大學(xué)出版社)中引用的一個(gè)消息來源粗略而有效地總結(jié)了塞爾維亞安全部隊(duì)的態(tài)度：“如果他們開始我們就會(huì)他媽的!” 毫無疑問，一旦轟炸開始，種族清洗就會(huì)加速，瑙曼將軍使用這個(gè)詞。然而，我再說一遍，人道主義災(zāi)難已經(jīng)存在。1999年初，概率的平衡是，如果西方?jīng)]有采取進(jìn)一步的決定性行動(dòng)，實(shí)地的阿爾巴尼亞，塞爾維亞沖突將再次升級(jí)，導(dǎo)致1999年春季和夏季的人道主義危機(jī)更加嚴(yán)重。

沒有理由懷疑西方領(lǐng)導(dǎo)人是否擔(dān)心這種真正的人類痛苦。然而，作為政治家，他們無疑更關(guān)心科索沃阿爾巴尼亞人的人類苦難，而不是剛果人，安哥拉人，塞拉利昂人，盧旺達(dá)人或哥倫比亞人的苦難，因?yàn)殡娨暫兔襟w更加強(qiáng)烈和圖形化地對(duì)待科索沃，精力充沛一位英國(guó)大臣諷刺地稱之為“必須做的事情”的評(píng)論。所以這也是一場(chǎng)大眾媒體暗中明確地提出訴訟的戰(zhàn)爭(zhēng)。

此外，西歐領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)了如此強(qiáng)烈地避免“人道主義災(zāi)難”的動(dòng)機(jī)，因?yàn)檫@是在沒有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議制裁的情況下采取軍事行動(dòng)的唯一方式，這是他們?cè)谝荒曛凶詈玫牟糠肿龀龅姆磽?，可能在?guó)際法中是合理的。早在1998年10月，英國(guó)外交部備忘錄就向英國(guó)的北約盟友發(fā)出了這一法律權(quán)宜之計(jì)。但外交事務(wù)委員會(huì)的結(jié)論是，該行動(dòng)充其量只是“可疑”的合法性。出于法律和政治原因，它從未被稱為戰(zhàn)爭(zhēng)。在他的虛擬戰(zhàn)爭(zhēng)：科索沃與超越”(大都會(huì)書籍)一書中，邁克爾·伊格納季耶夫引用安東尼·科德斯曼的歪曲結(jié)論。

總而言之，更準(zhǔn)確地說，北約行動(dòng)起初是一種強(qiáng)制性外交。它的目的是迫使米洛舍維奇同意一項(xiàng)涉及科索沃影響深遠(yuǎn)的政治解決辦法。希望實(shí)現(xiàn)這種政治解決的一個(gè)主要?jiǎng)訖C(jī)是人道主義關(guān)切，但同樣重要的是長(zhǎng)期以來對(duì)該地區(qū)“穩(wěn)定”的恐懼。自1992年以來，北約的噩夢(mèng)就是涉及阿爾巴尼亞人的沖突將撕裂馬其頓，及其龐大的阿爾巴尼亞少數(shù)民族，將保加利亞和北約成員希臘和土耳其帶入。西歐國(guó)家也擔(dān)心新的難民涌入。最后，在經(jīng)歷了如此多的空洞威脅并被稱為虛張聲勢(shì)之后，北約領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，聯(lián)盟必須采取行動(dòng)，在其成立50周年之際保持自己的信譽(yù)。

戰(zhàn)爭(zhēng)的前六周幾乎沒有增強(qiáng)北約的可信度。這是一個(gè)值得注意的事實(shí)，至少一個(gè)月以來，歷史上最強(qiáng)大的軍事聯(lián)盟，成員國(guó)占世界經(jīng)濟(jì)和軍事力量的三分之二，擁有四百萬男女軍人聯(lián)盟，國(guó)防開支約為450美元似乎輸給了一個(gè)貧窮的巴爾干國(guó)家，國(guó)防預(yù)算不到15億美元，現(xiàn)役士兵約110,000人。

戰(zhàn)爭(zhēng)的前六周幾乎沒有增強(qiáng)北約的可信度。這是一個(gè)值得注意的事實(shí)，至少一個(gè)月以來，歷史上最強(qiáng)大的軍事聯(lián)盟，成員國(guó)占世界經(jīng)濟(jì)和軍事力量的三分之二，擁有四百萬男女軍人聯(lián)盟，國(guó)防開支約為450美元bn似乎輸給了一個(gè)貧窮的巴爾干國(guó)家，國(guó)防預(yù)算不到15億美元，現(xiàn)役士兵約110,000人。

歌利亞為什么這么做?首先，因?yàn)樗e(cuò)誤判斷了他的對(duì)手。第二，因?yàn)樗靡恢皇直劢壴诒澈筮M(jìn)行戰(zhàn)斗，他的大部分武器都被困在沙子里，幾個(gè)大個(gè)子朝不同的方向拉著腰帶。錯(cuò)誤判斷是雙重的，認(rèn)為米洛舍維奇會(huì)比他更早地陷入困境，并沒有預(yù)料到大規(guī)模驅(qū)逐的速度，規(guī)模和殘暴。

今天接受采訪的政策制定者告訴你，當(dāng)然，他們私下知道這可能是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。馬德琳奧爾布賴特在爆炸開始的那天晚上在美國(guó)電視上交叉詢問，“我不認(rèn)為這是一個(gè)長(zhǎng)期的行動(dòng)。我認(rèn)為這是，這在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)是可以實(shí)現(xiàn)的。 “ 當(dāng)我最近與他交談時(shí)，她的前發(fā)言人詹姆斯魯賓告訴我，注意“相對(duì)”這個(gè)詞。政治家們，所以魯賓和其他人提出的論點(diǎn)，不能公開表達(dá)他們私下認(rèn)為的一切，因?yàn)樗麄兒ε率柽h(yuǎn)兩大國(guó)家，美國(guó)國(guó)會(huì)和聯(lián)盟。國(guó)會(huì)的懷疑者，希臘，意大利和德國(guó)的盟友，如果說實(shí)話，根本不能被帶上，可能是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。更不用說它可能是一場(chǎng)地面戰(zhàn)爭(zhēng)。

這些追溯性的主張是不可能測(cè)試的，因?yàn)槲覀儧]有頂級(jí)秘密會(huì)議的記錄，在這些會(huì)議上可能已經(jīng)闡明了這種私人遠(yuǎn)見。顯然，兩個(gè)大C選區(qū)必須輕輕地哄騙。然而，大量的懷疑是有道理的。當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的大多數(shù)觀察者不僅證明西方領(lǐng)導(dǎo)人似乎確信它會(huì)很快結(jié)束。更重要的是，北約高級(jí)指揮官說他們得到了相應(yīng)的指示。

因此，例如，美國(guó)盟軍空軍司令官邁克爾肖特將軍說：“我不能告訴你我得到的指令是多少次，”邁克，你只能被允許轟炸兩次也許是三個(gè)晚上。那就是華盛頓所能站立的。這就是聯(lián)盟中的一些成員都能站得住。這就是為什么你只有90個(gè)目標(biāo)，這將在三個(gè)晚上結(jié)束。

根據(jù)紐約時(shí)報(bào)的一項(xiàng)調(diào)查，當(dāng)轟炸于3月24日開始時(shí)，北約共準(zhǔn)備了219個(gè)目標(biāo)，不到一周。北約部隊(duì)的指揮官詹姆斯·埃利斯上將后來發(fā)現(xiàn)，“我們稱這個(gè)絕對(duì)錯(cuò)誤。” 政客們不要告訴他們的公眾他們私下認(rèn)為這可能是一場(chǎng)漫長(zhǎng)而艱難的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是一回事。政治意味著對(duì)事實(shí)是經(jīng)濟(jì)的。但是，如果他們甚至不告訴自己的軍隊(duì)，我們還得出什么結(jié)論呢?

此外，沒有西方領(lǐng)導(dǎo)人聲稱他或她預(yù)期米洛舍維奇會(huì)立即大規(guī)模驅(qū)逐。根據(jù)伊格納季耶夫的說法，韋斯利克拉克將軍的“情報(bào)人員”預(yù)計(jì)將有多達(dá)20萬新的科索沃難民。一個(gè)月內(nèi)，大約有850,000人。對(duì)于那些與米洛舍維奇密切關(guān)系的人來說，這種反應(yīng)并非“無法預(yù)測(cè)”。斯洛文尼亞總統(tǒng)庫(kù)坎和馬其頓總統(tǒng)格里戈羅夫都警告這一危險(xiǎn)。但是，如果我們自己不與米洛舍維奇密切合作嗎?

因此西方政治情報(bào)失敗了，無論是大型還是小型。對(duì)于大型的我，令人驚訝的是，國(guó)防情報(bào)局甚至沒有將科索沃納入1999年2月的世界問題調(diào)查。中央情報(bào)局的信號(hào)貢獻(xiàn)是建議中國(guó)大使館作為轟炸目標(biāo)，相信它是南斯拉夫聯(lián)邦供應(yīng)和采購(gòu)局的總部。(這是中情局提出的唯一目標(biāo)。)對(duì)于西方領(lǐng)導(dǎo)人，試圖阻止“另一波斯尼亞”，從波斯尼亞那里吸取了錯(cuò)誤的教訓(xùn)。他們認(rèn)為米洛舍維奇在1995年遭到轟炸，接受了代頓協(xié)議。他們忘記了首先要求克羅地亞軍隊(duì)進(jìn)行大規(guī)模的地面進(jìn)攻。

另一個(gè)錯(cuò)誤是，美國(guó)人對(duì)“零傷亡”的癡迷所規(guī)定的高空轟炸行動(dòng)可能會(huì)阻止當(dāng)?shù)氐姆N族清洗?？肆诸D總統(tǒng)在戰(zhàn)爭(zhēng)開始時(shí)在電視講話中宣稱的目標(biāo)之一是“阻止對(duì)科索沃無辜平民采取更加血腥的攻勢(shì)”。爆炸活動(dòng)的確發(fā)生了相反的事情。事實(shí)上，有兩個(gè)平行但主要是分開的運(yùn)動(dòng)，旨在阻止科索沃塞族部隊(duì)進(jìn)一步傷害阿爾巴尼亞人的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)術(shù)，以及針對(duì)塞爾維亞本土的戰(zhàn)略戰(zhàn)役。北約獲得第二名，但第一名失利。

天氣，農(nóng)民狡猾和低技術(shù)轉(zhuǎn)移的結(jié)合使北約數(shù)十億美元的高科技武器陷入困境，因?yàn)樗麄冊(cè)噲D在科索沃尋找并摧毀塞爾維亞的盔甲。事實(shí)證明，激光制導(dǎo)炸彈很難通過云層使用。春天的科索沃是多云的。復(fù)雜的巡航導(dǎo)彈在防空系統(tǒng)的雷達(dá)上。因此，塞爾維亞人開啟雷達(dá)幾秒鐘，然后將其關(guān)閉，那些可憐的，迷失方向的導(dǎo)彈徘徊在保加利亞。一個(gè)人降落在索菲亞的一間浴室里。塞爾維亞人用塑料建造了誘餌橋，北約打倒了他們。

塞族人設(shè)置了燃木爐，他們的煙囪角度看起來像槍管，北約以精確的準(zhǔn)確度將它們拿出來。塞爾維亞人將涂漆的原木放在卡車的背面，北約再次承擔(dān)責(zé)任。在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，北約聲稱它已經(jīng)摧毀了大約120輛塞爾維亞坦克，220輛裝甲運(yùn)兵車和450枚炮彈和迫擊炮。但從科索沃撤出的塞爾維亞裝甲列看起來非常好。

根據(jù)新聞周刊獲得的美國(guó)空軍報(bào)道，北約可以摧毀14輛坦克，18輛裝甲運(yùn)兵車和20門火炮。即使真實(shí)數(shù)字高于這一數(shù)字，在轟炸之下種族清洗也會(huì)增加，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。正如蒂姆·朱達(dá)所說，種族清洗的主要武器是點(diǎn)煙器(點(diǎn)燃房屋)。你可以從15,000英尺的高度擊打多少打火機(jī)?

當(dāng)然，在戰(zhàn)爭(zhēng)迷霧中，任何事情都沒有按照計(jì)劃進(jìn)行。認(rèn)為高科技戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)有所不同，這一直是傲慢的。但北約在科索沃失敗的戰(zhàn)爭(zhēng)并不僅僅是因?yàn)楦呖萍伎裢源?。這也與政治目的和軍事手段之間的不匹配有關(guān)，然而軍事手段本身就是民主聯(lián)盟戰(zhàn)爭(zhēng)的政治規(guī)定(和禁止)。

為什么米洛舍維奇最終陷入困境?再一次，我們真的不知道是什么讓那個(gè)有毒的但是有計(jì)算的頭腦有所不同。也許事實(shí)是，他的妻子米拉，每個(gè)人都同意對(duì)他有巨大的影響力，他們?cè)谵Z炸貝爾格萊德的房子時(shí)哭了嗎?還是他的商業(yè)親信，擔(dān)心西方現(xiàn)在瞄準(zhǔn)他們的外國(guó)銀行賬戶?

我們可以指出他承認(rèn)之前不久發(fā)生的一些事情，但直接的因果聯(lián)系尚無定論。例如，5月27日，他被海牙前南斯拉夫問題國(guó)際刑事法庭起訴在科索沃發(fā)生暴行。我們中的許多人認(rèn)為這可能會(huì)使戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束更加困難，因?yàn)樗赡苡X得他沒有什么可失去的。但就在一周之后，他接受了歐洲使者芬蘭的馬爾蒂阿希蒂亞爾i和俄羅斯使者維克多·切爾諾梅爾金所規(guī)定的和平條款。現(xiàn)在有人說：“啊，他解決了，因?yàn)樗榔渌魏螙|西都會(huì)讓他更接近海牙。” 但誰知道呢?

一個(gè)看似合理的猜測(cè)將指出四個(gè)主要因素。首先，米洛舍維奇曾認(rèn)為北約聯(lián)盟會(huì)崩潰，相反，它在4月下旬在華盛頓舉行的50周年峰會(huì)后持續(xù)并且變得更加強(qiáng)大。

聯(lián)盟日益穩(wěn)固的主要原因之一是電視和報(bào)紙上對(duì)科索沃阿爾巴尼亞驅(qū)逐者的照片受到了極大的憤慨，特別是那些場(chǎng)景，以令人厭惡的可預(yù)測(cè)性描述為“圣經(jīng)”，在田野中蜷縮成群的群眾。布拉斯，與馬其頓接壤。這些圖像超過了北約殺害平民的負(fù)面影響，無論是通過飛行員失誤(橋上火車，難民車隊(duì))，還是錯(cuò)誤瞄準(zhǔn)(中國(guó)大使館)，或故意接受平民傷亡(塞爾維亞電視臺(tái)) 。這里有許多諷刺。也許北約最大的錯(cuò)誤估計(jì)并不是要預(yù)見米洛舍維奇對(duì)科索沃人的迅速而野蠻的驅(qū)逐。但事實(shí)證明，這是米洛舍維奇最大的錯(cuò)誤。如果米洛舍維奇剛剛蹲下來說，聯(lián)盟已經(jīng)持續(xù)了78天的轟炸。

正如英國(guó)從戰(zhàn)爭(zhēng)初期所暗示的那樣，該聯(lián)盟最終走向了可靠的地面入侵威脅?？肆诸D3月24日的首次電視講話中包含了由他的國(guó)家安全顧問塞繆爾·伯杰撰寫的以下句子：“但我不打算將我們的部隊(duì)派駐科索沃參加戰(zhàn)爭(zhēng)。” 伯杰隨后堅(jiān)持認(rèn)為：“如果沒有這句話，我們就不會(huì)贏得戰(zhàn)爭(zhēng)。” 美國(guó)國(guó)會(huì)和德國(guó)等聯(lián)盟伙伴會(huì)反感。然而到了五月，同樣的克林頓和伯杰故意說沒有任何選擇被排除在外。

5月20日，克拉克將軍向克林頓介紹了地面入侵的可能時(shí)間表，克林頓于5月21日公開表示，在科索沃周圍部署北約軍隊(duì)，表面上仍然是維和部隊(duì)，已增加到5萬人，北約部隊(duì)開始修建一條通過阿爾巴尼亞重型裝甲前往科索沃邊境的道路。

最后，俄羅斯使者告訴米洛舍維奇，他提供的這筆交易是他能得到的最好的。俄羅斯不會(huì)再支持他。切爾諾梅爾金公開表達(dá)了這一點(diǎn)，美國(guó)曾故意向其介紹其地面入侵計(jì)劃。在俄羅斯軍方和安全機(jī)構(gòu)的一份來文中，一名瑞典商人彼得·卡斯坦菲爾特將這一信息私下加強(qiáng)，并傳達(dá)給米洛舍維奇。俄羅斯陣地的變化必定是對(duì)米洛舍維奇的重大打擊。正如南斯拉夫外交部長(zhǎng)告訴猶大最不塞爾維亞的輕描淡寫，“我必須承認(rèn)，非常相關(guān)”。給予應(yīng)有的信用，將俄羅斯納入聯(lián)盟，以對(duì)米洛舍維奇施加更多壓力是克林頓政府的一項(xiàng)特殊成就。

因此，最終，并以巨大的代價(jià)，北約贏得了更大的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)。

而后果呢?現(xiàn)在說還為時(shí)過早?？扑魑纸裉斓玫搅私夥牛粓?chǎng)萬能的混亂。西方領(lǐng)導(dǎo)人未能為和平做準(zhǔn)備，因?yàn)樗麄兾茨転閼?zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。至關(guān)重要的是，聯(lián)合國(guó)科索沃政府沒有向警察，法官和獄卒提供任何有效運(yùn)作的國(guó)家或保護(hù)國(guó)的第一個(gè)先決條件，合法暴力的有效壟斷。任何人認(rèn)為，因?yàn)榭扑魑职柊湍醽喨碎L(zhǎng)期以來一直是受害者，因此他們是“好人”，因?yàn)榭扑魑秩嗽诒奔s部隊(duì)的鼻子下對(duì)塞族人進(jìn)行了反向種族清洗，所以他們受到了冷靜的教訓(xùn)。但最終結(jié)果如何仍然是人類選擇的問題。

至于塞爾維亞本土，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)的問題是，米洛舍維奇將證明是歐洲的加爾鐵里(阿根廷總統(tǒng)在失去?？颂m群島戰(zhàn)爭(zhēng)后被廢除)還是歐洲的薩達(dá)姆侯賽因?目前，他看起來更像是歐洲的薩達(dá)姆。但盡管看起來不太可能，但他可能會(huì)在9月24日的總統(tǒng)選舉中被擊敗，畢竟，如果科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)向我們傳授任何東西，那就是我們應(yīng)該總是期待驚喜。